A. 關於美聯儲的公開市場操作
你的問題中包括2個問題：一是央行的正常操作，二是美聯儲的量化寬松政策，其核心都是調節美元的供應量。
1. 央行的正常操作可以分為兩大類：對商業銀行的貨幣供應操作和對資本市場的操作。對商業銀行的操作有所謂利率政策，存款准備金，央票。對資本市場的操作包括買入或賣出美元資產，包括上市公司的股票，還有就是債券，包括國債。通常央行都有規定，就是不可以直接購買財政部發行的國債，因為那樣做等於直接給政府發錢，會失去央行的獨立性。如果買國債只能從公開市場買。
2. 美國經濟目前的基本問題是基礎利率已經接近零，而經濟發展速度比較緩慢，直接原因當然是2008年由次貸危機引起的金融危機。在利率政策已經無計可施的條件下(即利率不能小於零)，美聯儲就只能通過資本市場的操作來擴大流動性，或擴大貨幣供應。這方面嘗試的先驅是日本，即2001-2006年的量化寬松。你在日本央行網站上可以找到2001年的幾篇研究論文，其課題的宗旨就是如何在利率接近零的條件下，刺激經濟。
3. 標準的量化寬松應該是日本當年的操作，即向商業銀行注入資金，如果存款准備金率不變，那麼這種注入資金就會造成商業銀行的存款過多，以此來強迫商業銀行向社會增加貸款，增加社會的流動性供應。直至目前，由於日本商業銀行系統資金量充裕，日本的貸款利息依然很低。利息低被視作資本的成本低，是刺激經濟，尤其是刺激金融危機條件下的經濟的本質手段。這一點，你可以參看伯南克的《大蕭條》一書，其中伯南克將1929年由股市暴跌引起的經濟蕭條的原因歸結為資本成本的提高。
4. 美聯儲一直都持有美國國債，但原來的規模在4-5千億美元，對整個十幾萬億美元的美國國債市場並不構成影響。2008年以後，美聯儲為了拯救美國金融行業，除在貸款窗口給問題銀行提供以銀行資產(包括問題資產)為抵押的貸款外，通過購買美國公司股票(包括銀行股票)的形式向資本市場注資。直接結果就是所謂「增加了美聯儲的資產負債表」。而這種操作與對商業銀行的操作的關鍵不同是，這種操作雖然向市場提供了大量資金，但卻沒有增加貨幣供應量指標M2。
5. QE2之所以吸引人們的注意，是因為其操作是以明確的數量(6000千億美元)，在明確的期限內(8個月)，購買明確的資產(美國國債)。美聯儲對於貨幣政策是否應該"明確"，有技術性很強的研究。這屬於所謂「傳導機制」的研究課題，你可以在美聯儲網站上找到相關的"Working Paper"。QE1的規模比QE2要大許多，但沒有引起人們的太多關注。原因應該是不「明確」，即數量，期限，資產品種的不明確。
6. 從QE2規模(6000千億美元)上看，比較總量13萬億美元美國國債來說其實很有限。到目前為止，美聯儲的美國國債剛剛超過中國的1.1萬多億美元。但其技術性的目的是降低國債收益率。降低美國國債收益率在美國很有意義，因為幾乎所有的投資組合模型中，美國國債(作為風險最小的美元資產)的收益率都是一個基準因素。當美國國債收益率低時，按照這些模型，投資銀行應該投資其它風險高但收益率也高的資產，美聯儲就是要以此來刺激資本市場對美國經濟領域的投資，例如公司債，進而刺激美國經濟的發展。
7. 由於目前石油及其它大宗商品的價格上漲，美國的通脹率有所提高，經濟呈現加速復甦的趨勢，美國國內已經有結束QE2操作的呼聲。但現在評價QE2的效果還為時尚早，因為美國的財政赤字問題究竟會給美國經濟帶來怎樣的影響還不能確定，世界經濟形勢的惡化趨勢將對美國經濟產生怎樣的影響也不確定。
總之，你的問題是一個非常復雜，相關因素非常多的一個問題。深入討論這個問題也許很有意義。
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C. 美聯銀行的收購事件
受席捲全球的美國次貸危機影響，深陷困境。美國花旗集團於美國東部時間2008年9月29日宣布，已在美國聯邦儲蓄保險公司(FDIC)的協助下與原美國第四大商業銀行美聯銀行達成原則性收購協議，同意以21.6億美元股票收購美聯的銀行業務，包含承受美聯530億美元負債。美聯銀行則會繼續擁有它於2007年收購的經紀公司AG Edwards、以及共同基金Evergreen。
據悉，花旗集團收購美聯銀行的協議已經得到雙方董事會的批准，不過最終協議還需要美聯銀行股東會表決，其表決的最後期限是2008年12月31日。
北京時間二零零八年十月三日晚消息，富國銀行(Wells Fargo(WFC)和美聯銀行(Wachovia)(WB)宣布就150億美元並購計劃達成協議。這起並購案讓市場清晰地看到了富國銀行強大的經濟實力及其擴大公司在美國東部業務范圍的決心。
這一大膽動作使得美聯銀行和花旗集團(Citigroup Inc.)(C)之間的交易落空。上周一，花旗表示同意收購美聯銀行的銀行和抵押貸款業務。在這一由美國聯邦儲蓄保險公司促成的交易當中，花旗同意以21億美元的股票收購美聯上述部門。美聯銀行也表示已與花旗進行了聯邦儲蓄保險公司監督下的談判，交易有望得到美國政府的援助。
富國銀行宣布准備，准備按照0.1991比1的比例交換美聯銀行股票。
以富國銀行周四收盤價35.16美元計算，本次對美聯銀行的收購出價相當於每股7美元，而周四，美聯銀行收盤時的股價為3.91美元。
美聯銀行首席執行官羅伯特-斯蒂爾(Robert Steel)表示，與富國銀行合並不需要政府支持，這有助於公司保持完整，更能體現美聯銀行作為一家完整公司的價值。
根據熟悉內情的人士提供的消息，花旗集團高層對這一消息表示遺憾。據悉，富國銀行是在得悉花旗集團的收購計劃後才加入對美聯銀行的追求的。
另外，花旗集團的收購條款當中不包含違約金，否則美聯銀行要為中斷與花旗合作付出沉重代價。
總部設在舊金山的富國銀行是美國最大的抵押貸款保險公司機構之一，由於沒有接手那些將自己的同行和其他金融服務公司拖垮的高風險貸款業務，該公司在房地產市場崩潰以及接踵而至的信貸危機當中躲過一劫。
富國銀行宣布，准備以100億美元的代價將美聯銀行的問題資產轉移至自己的資產負債表上，同時發行200億美元證券以改善自己的資產負債表狀況。
美聯銀行宣布其董事會已經在周四晚間批准了富國銀行的收購提議。 截至美東時間上午9:50(北京時間晚上9:50)，美聯銀行飆升2.97美元，至6.88美元，漲幅76%；富國銀行大漲3.27美元，至38.43美元，漲幅9.3%；而花旗集團重創2.81美元，至19.69美元，跌幅12.6%。
FDIC幫助
美聯銀行和富國銀行指出，與稍早前華盛頓互惠(Washington Mutual)(WAMUQ)與摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)(JPM)合並案不同的是，他們之間的合並不是在美國聯邦儲蓄保險公司的撮合下進行的。
富國銀行對美聯銀行的收購顯然對美國聯邦儲蓄保險公司有利，因為這樣一來，後者就不用再為花旗因承擔美聯銀行3120億美元問題資產而遭受的損失提供保護了。在這些數額龐大的問題資產當中，有美聯銀行在2006年房市繁榮期收購Golden West Financial時接收的超過1000億美元的選擇性浮動利率抵押貸款。
交易完成後，富國銀行將得到美聯銀行4480億美元銀行存款。這筆存款將成為其穩定的資金來源。
該銀行宣布，兩公司合並後，其業務范圍將遍及美國39個州的10,761個區域。
在這起交易當中，非常值得一提的是富國銀行將以公平值計算美聯銀行不良資產，這具有兩個方面的 首先，它表明富國銀行的資產狀況非常穩健，能夠應付收購美聯後必須進行的資產減記；其次，它對贊成按市值計價規則的從業者和監管人員投出了信任的一票。
該公司宣布，「我們預計可能發生100億美元左右的並購和整合開支。為了保證良好的資本狀況，我們計劃發行200億美元證券，其中主要是普通股。」
聯邦反壟斷監管機構2008年10月10日批准富國銀行以117億美元價格收購美聯銀行，為歷時一周的美聯銀行收購爭奪戰蓋棺定論。
富國銀行的收購計劃，在花旗集團退出競購後一天內便迅速獲批。9日晚些時候，花旗集團因在如何分割美聯業務上未與富國銀行達成一致而宣布退出收購談判。當天，富國銀行稱將繼續推進收購進程，並計劃在第四季度未完成交易。
美國聯邦貿易委員會在10日公布的一份「提早結束」反壟斷審查的交易名單中把該交易包括其中。「提早結束」表示，該委員會或司法部門在反壟斷法規定的30天審查期結束之前便完成了審查。
目前，該收購交易還有待美聯銀行股東的一致通過。
據花旗集團提供給法庭的文件顯示，上月26日，美聯銀行儲戶從該行取走50億美元儲蓄存款。當天美聯銀行首席執行官鮑勃·斯蒂爾約見花旗集團首席執行官維克拉姆·潘迪特商談收購事宜。
9月29日，花旗集團宣布已在聯邦儲蓄保險公司的協助下與美聯銀行達成原則性收購協議，同意以21.6億美元收購美聯的銀行業務。但本月3日富國銀行突然介入，宣布美聯銀行董事會已同意富國提出的以117億美元收購全部美聯銀行的方案。花旗集團以同美聯銀行的排他性收購協議遭非法終止為由，計劃向法庭提交訴訟，索賠最高600億美元。 那年夏天貝爾到任後，她才發現聯邦儲蓄保險公司是一個漏洞百出的機構。她說：「這么久以來竟然沒有一家銀行倒閉。我們那時還在所謂的銀行業黃金時期，監管措施不受歡迎，而向來被認為是嚴厲監管者的聯邦儲蓄保險公司更是處境艱難。」公司的預算被大幅削減，員工被辭退，士氣低落。在任的第一年，除了和亨利·鮑爾森有過長達十秒鍾的握手以外，她從來沒有和鮑爾森說過一句話。
但是，聯邦儲蓄保險公司開始在次級貸款問題上回歸管理本位，雖然當時還沒有其他的監管機構這樣做。到了2006年，次貸金融行業開始跨入雷區，給任何想貸款的人發放貸款，但是這些貸款很多是欺詐性的，帶有隱藏性收費和不平等條款。大多數次級貸款帶有可調節的利率，一開始非常低，但是幾年之後會突然高得嚇人，使許多擁有房產的人無法支付月付房貸。而貸方則毫不在乎，因為他們把貸款賣給了華爾街金融機構，華爾街的金融機構再把這些打包到抵押保證債券中，再賣給投資者。
控制次級貸款泛濫本應是擁有消費者部門的美聯儲的職責。但是當時的美聯儲主席艾倫·格林斯潘非常討厭過分監管市場，對控制次貸一點兒也不感興趣。還有其他的銀行監管機構，比如監管全國性銀行的美國金融管理局，以及負責監管儲蓄和貸款業務的美國儲蓄機構監理局，本來也應該對此作出反應。但是他們對這個日漸嚴重的問題的回應，好的時候是不冷不熱，壞的時候簡直是充滿敵意。（美國金融管理局實際上利用了自身的聯邦權力，來阻止地方控制次貸泛濫的努力。）到貝爾進入聯邦儲蓄保險公司的時候，金融管理局已經用了一年去為監管的銀行制訂「自願執行的次貸指導條例」，但還是沒有正式頒布這個條例。
美國聯邦儲蓄保險公司在這一片混亂中站了出來。貝爾十分了解這個條例，因為她在財政部任職的時候曾經努力使次貸貸方同意停止他們最壞的放貸行為，但是沒有成功過，那時候這個產業還遠沒有現在這么大。她發現，情況正在急劇惡化。貝爾指導聯邦儲蓄保險公司花大價錢買了一個昂貴的資料庫，裡面列出了所有華爾街賣給投資者的包含在抵押保證債券中的次級貸款。她為自己所見到的結果所震驚了。「突然大幅調高貸款利率、濫用提前預付罰金等，這些我們在2001和2002年認為是掠奪性的做法，現在卻變成了主流行為。」她說。
到了2007年春的時候，她開始和金融業高管們會談，敦促他們提高貸款門檻，優化貸款結構也就是修正貸款泛濫這樣當房地產泡沫破裂、大量貸款無法償還的時候，人們才不至於失去他們的房產。「這很正常，」她對我說，「調整結構是銀行業可以隨意支配的工具之一。」
她從這些會談中看出的一點：抵押貸款服務商一般都是大銀行的業務分支，大多數情況下，修改為擁有貸款債券的投資者安排的貸款，是他們擁有的法律權力。但是他們卻沒有這個動力。在施加了壓力之後，貝爾覺得自己已經使他們做出了必定會履行的承諾。
她還迫使美國金融管理局頒布了次貸指導條例，雖然這個條例只能起到微弱的改善作用。絕大多數的次級貸款是由監管下的銀行系統之外的金融機構發放的，根本不在美國金融管理局和聯邦儲蓄保險公司的管轄范圍之內。但是這些非銀行機構自身的融資卻依靠被監管的銀行。為了監管這些不受監管的借貸方，貝爾想到了一個主意：用官方頒布的次貸指導條例監管任何依靠聯邦管制的銀行來融資的公司。她說：「那些銀行簡直是拼盡全力和我們對著干。」結果她敗了。
同時，貝爾還在銀行業的另一個至關重要的問題上打一場後衛戰。針對所謂的最低資本要求，也就是銀行必須持有的一定金額的資金，以抵禦損失。銀行總是希望他們的資本要求越低越好，這樣他們就可以冒更大的風險，而這將帶來更多的收益，更能給高管帶來更多的分紅。2004年的時候，一個叫巴塞爾銀行監理委員會的國際機構公布了新的條例，允許銀行以風險資本比例為基礎來調整最低資本金額，也就是說，如果資本的風險低，那麼最低資本限額也相應地降低。（後來事實證明，三A級別的充斥了大量的不良次級貸款的抵押債券其實在巴塞爾框架下也被認為是低風險的。這就是為什麼在危機之前的幾年裡會有那麼多銀行大量買入這些證券組合。）更糟的是，巴塞爾框架II協議允許銀行以自己的風險評估模型來評估自己的資產。
大多數歐洲國家很快就接受了巴塞爾框架II協議。美聯儲也非常希望這么做，美國金融管理局也是。但是聯邦儲蓄保險公司卻擔心，降低資金標准、讓銀行自己選擇風險評估模型會增加銀行破產的風險，所以反對執行巴塞爾框架II協議。這和貝爾自身的直覺簡直是天作之合，她一到任就成了這些新條例的頭號反對者。其他監管機構不高興了，尤其是美聯儲，一直催促她簽署同意；這並不需要聯邦儲蓄保險公司的同意，但是所有銀行監管機構聯合執行重大政策變革卻是在政治上極為重要的。而貝爾承認，他們並沒有這么做，「我們一直在拖延時間」。她拖延了很久，以至於直到金融危機降臨美國的時候，巴塞爾框架II協議還根本沒有執行。
拖延時間並不是那種能贏得贊賞甚至引起注意的政治策略，但是我一直認為，貝爾反對執行巴塞爾框架II協議，是金融危機時拯救金融系統的重要因素之一，但這一舉措的重要性很少為人所知。歐洲銀行業因為缺少足夠的保底資金，在危機的打擊中幾乎崩潰。愛爾蘭、冰島這些國家的大銀行紛紛倒閉，德國撥出了幾千億美元來支撐本國的銀行。即使在危機之後的今天，歐洲銀行的狀況也比美國銀行要糟很多。美國銀行的資金也不充足，但是總比歐洲的同行要多得多。盡管當時也有許多問題，但是今天，美國銀行的狀況已經好了很多。
到了2007年夏，次貸危機泡沫破裂。不出貝爾所料，次級貸款的拖欠率急劇上升。預想未來，不難看出2006和2007年年初發放的那些可調節利率的貸款肯定會在一兩年之內提高利率。在泡沫沒有破裂的時候，房產價格一路上漲，房產擁有者還可以重新募集資金來抵消提高利率的影響。但是現在這條路行不通了。數以萬計的美國人再也無法按期支付貸款，於是災難降臨了。但是，似乎只有聯邦儲蓄保險公司把可能到來的災難當回事，並且對後果抱有警惕。而鮑爾森和伯南克則堅持說，次貸泡沫破裂帶來的破壞效應將會得到「遏制」，這是他們常用的說辭。
