❶ 黨員領導幹部能否擁有非上市公司(企業)的股份或者證券
禁止黨員領導幹部違反規定持有股份行為
1.由於公司（企業）的股份或者證券的升值與否都關系著持有者的經濟利益，黨員領導幹部一旦成為股東，為了保證其持有的股份和證券升值，很難保證其不參與該公司（企業）的經營，有的甚至還會動用自己所掌握的公共資源，為公司（企業）發展謀求機會。這樣做，一方面不利於黨員領導幹部安心本職工作；另一方面不利於黨員領導幹部秉公辦事、秉公執法，甚至會直接危害到黨風廉政建設，危害黨的幹部隊伍建設，妨礙社會主義市場經濟公平競爭機制的建立和正常發展。因此，必須明確禁止。
2.認定是否屬於「違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券」，需要把握以下兩個問題。一是所謂「違反規定」，主要是指違反國家有關法律法規規定或者不經過主管部門審批同意，購買非上市公司（企業）的股份或者證券的行為。二是所謂「非上市公司（企業）」，是與上市公司相對而言的。是指其股票沒有上市和沒有在證券交易所交易的股份有限公司（企業）。而上市公司的股票或者證券沒有特定發行對象，任何人都可以購買，成為股東，但不參與經營管理。按照有關規定，國家公職人員除有明確禁止規定的外，可以在證券市場上購買上市公司的股票或者證券。因此，黨員領導幹部購買上市公司的股票或者證券是被允許的，不屬於「經商、辦企業」。
❷ 公務員可持有非上市公司股份么
不能，公職人員不得經商或者參與任何企業的入股，公務員不可以作為股東或者法人 。
公務員法明文規定禁止公務員參與經商。
《中華人民共和國公務員法》第九章 懲 戒 第五十三條 公務員必須遵守紀律，不得有下列行為(十四)從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。
對公務員違法參與經商行為的處理。
自2007年6月1日起施行的《行政機關公務員處分條例》第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第三十四條對行政機關公務員給予處分，由任免機關或者監察機關（以下統稱處分決定機關）按照管理許可權決定。
對公務員違法參與經商取得的收益的處置
《行政機關公務員處分條例》第五十三條行政機關公務員違法違紀取得的財物和用於違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬於國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。