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中央一號文件解讀

發布時間: 2021-05-16 10:01:37

⑴ 2021年的中央一號文件發布,連續18年聚焦三農,究竟有何深意

意味著中央將重點發展農業。農業問題:生態保護和修復、高標准農田建設、提升農產品質量、藏糧於地、現代種業、藏糧於技、農業供給側結構性故軍、現代農業設施、農業科技研發;農民問題:培育新型職業農民、脫貧攻堅、農民持續增收、農村勞動力轉移就業、農村飲水安全、農村教育、農村基層醫療衛生服務、農村社會保障、穩定農民工就業;農村問題:人居環境綜合整治、農村基礎設施建設、農村公共服務、移風易俗、鄉村全面振興、農村電商、城鄉融合發展、平安鄉村、農村金融創新、鄉村特色產業。

2020年中央一號文件提出關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見。

⑵ 中央一號文件連續十八年聚焦三農,農民為什麼這么重要

三農代表的意義是什麼?主題在標題中明顯可見:農業、農村、農民就是三農意義的簡稱。聚焦和關注三農是黨和政府遠大願景和國政所必需的。我國農村地區幅員遼闊,人口多,10億人口的80%是農民,56個民族,龐大的群體要同心協力,上下一致。我國是農業大國,糧食定天下,糧食為鋼,中國人的飯碗要交在自己手裡,歷代領導人對糧食的重視和關心。民以食為天,食為生存之本。在黨和政府的正確英明領導下,科技事業蒸蒸日上。袁隆平院士發明了每噸廟雜交水稻,在我縣試驗成功,捷報頻傳。新農村建設正在進行。從上述來看,是我自己的看法,回答到這里。

隨著中國社會的發展,三農問題已經轉變為保護農民利益的問題。解決農村可持續發展問題和農村振興問題。三農問題的核心就是農民問題。農業和農村的發展都要依靠農民這個主體。我國14億人口,8億農民。農民不富裕的國家不強大。不調動農民的積極性,農業就不能實現可持續發展。農業不可持續發展農村振興只是空話。

目前農產品價格普遍下跌,嚴重打擊了農民種植穀物的積極性。如何解決農民生活的出路問題已經被提到黨和國家的議事日程上。農村社會治理和農村資源整合正在探索中前進。目前,三農問題的前景尚不明確,三農問題任重而道遠。

⑶ 中央一號文件詳細內容

相關內容在網路有具體描述:http://ke..com/link?url=QNOk-RfnElybhlCP0uoYWYzsLX17wiOX__Z2mBpKAudC89Wyd_1bFdUESQeVY8QX9xo1bysk4SlrG2X_RbvMIIwc_J4CgJE68wgdw5St-TOP_LR9tv6-giLJqej_S

⑷ 2021年中央一號文件正式發布,重點內容是什麼

2021年中央一號文件正式發布,重點內容具體如下:

1、深入實施重要農產品保障戰略,完善糧食安全省長責任制和「菜籃子」市長負責制,確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。「十四五」時期各省(自治區、直轄市)要穩定糧食播種面積、提高單產水平。

加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼,讓種糧有合理收益。堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策,完善玉米、大豆生產者補貼政策。

2、2021年,農業供給側結構性改革深入推進,糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上,生豬產業平穩發展,農產品質量和食品安全水平進一步提高,農民收入增長繼續快於城鎮居民,脫貧攻堅成果持續鞏固。

3、力爭2021年農業農村現代化規劃啟動實施,脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。到2025年,農業農村現代化取得重要進展,糧食和重要農產品供應保障更加有力,現代鄉村產業體系基本形成,鄉村建設行動取得明顯成效。

4、加快構建現代養殖體系,保護生豬基礎產能,健全生豬產業平穩有序發展長效機制,積極發展牛羊產業,繼續實施奶業振興行動,推進水產綠色健康養殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發展。

5、提高農機裝備自主研製能力,支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發製造,加大購置補貼力度,開展農機作業補貼。

6、支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快建設南繁矽谷,加強制種基地和良種繁育體系建設,研究重大品種研發與推廣後補助政策,促進育繁推一體化發展。

7、實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信(5G)、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制,支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。發展智慧農業,建立農業農村大數據體系,推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。

8、把農業現代化示範區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到2025年創建500個左右示範區,形成梯次推進農業現代化的格局。

9、加強宅基地管理,穩慎推進農村宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

10、運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具,實施最優惠的存款准備金率,加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度,推動農村金融機構回歸本源。

鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。明確地方政府監管和風險處置責任,穩妥規范開展農民合作社內部信用合作試點。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定,做好監督管理、風險化解、深化改革工作。

完善涉農金融機構治理結構和內控機制,強化金融監管部門的監管責任。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息資料庫,用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。發展農村數字普惠金融。

大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務。鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態,增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核,提高農業信貸擔保規模。

11、實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快建設南繁矽谷,加強制種基地和良種繁育體系建設,研究重大品種研發與推廣後補助政策,促進育繁推一體化發展。

12、全面促進農村消費。加快完善縣鄉村三級農村物流體系,改造提升農村寄遞物流基礎設施,深入推進電子商務進農村和農產品出村進城,推動城鄉生產與消費有效對接。促進農村居民耐用消費品更新換代。加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨乾冷鏈物流基地建設。

⑸ 2021年中央一號文件發布,文件內容主要表達了什麼

圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,明確設立銜接過渡期,提出持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進脫貧地區鄉村振興、加強農村低收入人口常態化幫扶等重點舉措。“兩個決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強調設立銜接過渡期,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接,確保守住不發生規模性返貧底線。明確要求各地穩定糧食播種面積、提高單產水平,確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。“兩個開好局起好步”就是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。農業現代化方面,突出部署解決種子和耕地兩個要害問題,強化現代農業科技和物質裝備支撐,著力構建現代鄉村產業體系、現代農業經營體系,推進農業綠色發展。農村現代化方面,以實施鄉村建設行動為抓手,部署一批農村人居環境、基礎設施和公共服務、農村消費、縣域內城鄉融合發展等方面的重點工程和行動。“一個全面加強”就是加強黨對“三農”工作的全面領導。對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求,強調要強化農業農村優先發展投入保障。

⑹ 2014年中央一號文件的相關解讀

「逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼」「不斷提高稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平」「鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險」2014年中央一號文件,就中國農業保險發展作出諸多詳細部署。
文件所涉及內容契合了當前中國農業保險發展的實際,針對性和可操作性很強,將對完善中國農業保險制度、保障國家糧食安全起到重要作用。
加大糧食作物保險支持力度
一號文件強調確保糧食安全,將飯碗牢牢端在自己手中,不斷提高三大糧食品種保險的覆蓋面和保障水平,這對於保障糧食生產的資金供給,保障糧食安全將起到重要作用。
減少或取消產量大縣縣級保費補貼的決策非常正確。由於糧食生產大縣往往是財政弱縣,缺少配套政策性農業保險的財力,保得越多,補貼得越多。地方政府沒有積極性推廣農業保險,甚至會助長個別地方弄虛作假。
以獎代補支持特色農產品保險
中國農業保險覆蓋品種主要集中在糧棉油等對國計民生有重要影響的產品,而對水果、蔬菜等一些地方特色甚至是一些地方的支柱性產業還沒有完全覆蓋。與在糧食類政策性保險中,中央承擔主要責任的財政配套方式不同,在特色農業的政策性保險中,一直是以地方財政配套為主。
2014年中央一號文件提出「鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持」。這釋放了中央支持農業保險產品創新、擴大農業保險覆蓋面的積極信號。
試點目標價格保險
2014年中央一號文件提出,「啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點」。
中國農業保險基本都是成本保險,保障水平低,不能完全解決受災農民的生產問題,因此對農民的吸引力不大。有些地方的參保率較高,很大程度上靠行政推動。
價格保險,既能解決受災問題,也能平抑農產品價格大幅波動的影響。配合農產品價格形成機制改革,是很好的思路。
中央一號文件連續多年提及農業保險大災風險的問題,2014年在一號文件中明確要求「規范農業保險大災風險准備金管理,加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制」。
不久前財政部發布農業保險大災准備金管理辦法,對保險企業大災風險准備金的計提等方面進行了相應規定,但大災風險分散機制是一個系統的制度,僅僅靠企業自身的力量是不夠的,積極推進中央和省級建立健全相應制度是未來工作的重點。
對文件提出的鼓勵開展多種形式的互助合作保險,保險市場的供給和需求應是多元化的,互助合作保險的發展將起到拾遺補缺的作用,正當其時。
破除體制弊端
意見確定,進一步解放思想,穩中求進,改革創新,堅決破除體制機制弊端,堅持農業基礎地位不動搖,加快推進農業現代化。
文件確定,2014年及今後一個時期,要完善國家糧食安全保障體系,強化農業支持保護制度,建立農業可持續發展長效機制,深化農村土地制度改革,構建新型農業經營體系,加快農村金融制度創新,健全城鄉發展一體化體制機制,改善鄉村治理機制。
深化農村改革不搞「一刀切」。中共中央、國務院《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》提出,鼓勵探索創新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農民群眾實踐創造;因地制宜、循序漸進,允許採取差異性、過渡性的制度及政策安排。

⑺ 2021年中央一號文件發布,中央一號文件發布,具有什麼重要意義

2021年中央一號文件發布,中央一號文件發布,有利於農業農村現代化取得重要進展,農業基礎設施現代化邁上新台階,農村生活設施便利化初步實現,提高城鄉基本公共服務均等化水平。有利於健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。

三、有利於保持鄉村獨特風貌。

農業農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀強調,鄉村建設不能搞大拆大建,要保持鄉村獨特的風貌,“編制村莊規劃要在現有的基礎上展開,注重實用性,不能都推倒重來,搞大拆大建。村莊要保持鄉村獨特的風貌,要留住村莊的鄉情味和煙火氣,防止千村一面。同時,要嚴格規范村莊的撤並,不得違背農民意願,強迫農民上樓。鄉村建設是為農民而建,一定要尊重農民的意願。”

⑻ 2016年中央一號文件的文件解讀

這份文件題為《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》,全文約15000字,共分6個部分30條,包括:持續夯實現代農業基礎,提高農業質量效益和競爭力;加強資源保護和生態修復,推動農業綠色發展;推進農村產業融合,促進農民收入持續較快增長;推動城鄉協調發展,提高新農村建設水平;深入推進農村改革,增強農村發展內生動力;加強和改善黨對「三農」工作指導。
文件認為,在經濟發展新常態、資源環境約束趨緊的大背景下,如何促進農民收入穩定較快增長並確保如期實現全面小康,如何加快轉變農業發展方式以確保糧食等重要農產品實現有效供給,如何提升我國農業競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權,已成為我國農業農村發展必須完成和破解的歷史任務和現實難題。
文件指出,把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點,用發展新理念破解「三農」新難題,厚植農業農村發展優勢,加大創新驅動力度,推進農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式,保持農業穩定發展和農民持續增收,走產出高效、產品安全資源節約、環境友好的農業現代化道路,推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。