『壹』 2019年政府在加快綠色發展方面,重點要完成那些任務,聯系實際談談這些任務對人民生活的影響
2019年政府工作報告所列出的十項重點任務，其中一項就是加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，也是解決污染問題的根本之策。
根據政府工作報告，今年打好污染防治攻堅戰的主要任務目標是，持續推進污染防治，在打贏藍天保衛戰方面，要鞏固擴大藍天保衛戰成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降；持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。
在碧水、凈土保衛戰方面，政府工作報告要求，2019年要強化水、土壤污染防治，化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。
對人民生活的影響：
1.現在城市綠化越來越好了，可以改善環境，從衛星地圖上來看，我們的綠色也越來越多了。
2.例如現在各地在推廣的垃圾分類，旨在讓民眾習慣將垃圾進行分類，之後按一定規定或標准將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而減少污染，變廢為寶。
『貳』 組合式稅費支持政策
「2022年將實施新的組合式稅費支持政策，基本原則是堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉。」今年的政府報告中，2022年新的組合式稅費支持政策得以公布，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。
「十四五」開局之年，我國稅收工作實現起步穩、開篇新、成效顯。今年的政府工作報告中指出，2021年，我國優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎，新增減稅降費超過1萬億元，還對製造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。
回顧2021年，「減稅降費＋緩稅緩費」成為我國涉稅政策的一大亮點。圍繞提振工業經濟運行、促進能源電力保供，製造業中小微企業預計辦理緩稅（費）2000億元，煤電和供熱企業預計辦理「減、退、緩」稅270億元。圍繞激發科技創新發展活力，受益於兩度「升級」的研發費用加計扣除政策，企業提前享受減免稅額3333億元。
一系列政策「組合拳」突出支持了製造業創新升級以及量大面廣、吸納就業多的中小微企業和個體工商戶，不僅幫助製造業轉型升級、中小微市場主體減負，更有助於穩增長、保就業，為我國經濟穩步復甦、持續向好注入更強動力。
今年的政府工作報告中指出，實踐表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是「放水養魚」、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。
近年來，「減稅降費」已成為積極財政政策中的一大熱詞。
記者梳理發現，2016到2020年期間，每年的《政府工作報告》都設置了具體的減稅降費目標。
「今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。」——2016年政府工作報告；
「進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。」——2017年政府工作報告；
「全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。」——2018年政府工作報告；
「確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。」——2019年政府工作報告；
「預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。」——2020年政府工作報告；
2021年，政府工作報告沒有提出減稅降費的規模目標，而把重點放在優化和落實減稅降費政策上。
今年，減稅降費工作再次迎來新目標。
今年的政府工作報告指出，2022年，要實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉。
一方面，延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免徵增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半徵收企業所得稅。各地也要結合實際，依法出台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。
預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。中央財政將加大對地方財力支持，補助資金直達市縣，地方政府及有關部門要建立健全工作機制，加強資金調度，確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業雪中送炭，助企業煥發生機。
『叄』 金華市2019年兩會政府工作報告（全文）
現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、主要工作回顧
過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是「五水共治」倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。
(一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級「組合拳」，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增。新建糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個、設施農業1萬畝。新增年銷售額超億元農業龍頭企業3家、省級示範性家庭農場21家。推廣種養結合生態循環模式，畜牧業轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。
工業經濟提質增效。規上工業增加值945億元、增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進「四換三名」和「兩化」深度融合，年產值超百億元園區8個、超百億元行業17個，其中裝備製造業突破1700億元，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業大集團和高成長企業，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36隻，企業參與制訂國家標准8個、行業標准21個。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設。科技創新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業65家、省級高新技術研發中心32家、省級重點企業研究院6家，規上工業新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家「」7人、入選省「」15人。建築業總產值突破3000億元，獲評省級建築強市。房地產業平穩發展。
服務業快速發展。第三產業增加值1559億元、增長9.5%，佔地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網路經濟蓬勃發展，建成網路經濟園區24個，北大信息科技園開園，浙師大網路經濟創業園、電信雲計算等重大項目開工建設，新增網路企業1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟體信息服務業營業收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅遊業發展形勢喜人，接待遊客和旅遊收入分別增長21.7%和26%，過夜遊比重穩步攀升，新增武義牛頭山等國家4A景區4個、省級旅遊度假區1個，蘭溪成為全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣。文化產業加快發展，入選省級文化產業示範基地(園區)7家，國家級文化出口重點企業5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節和中國木雕博覽會。
三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省「411」重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身「全國外貿百強城市」第24位。社會消費品零售總額1593億元、網路零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防範和化解企業資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。
(二)重點改革取得突破。「四張清單一張網」初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批許可權204項，開設「中介服務超市」，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照後證、多證聯辦、證照合辦，工商注冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監管局、衛生計生委，健全基層國土管理等體制。
義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，「義新歐」中歐班列開通運行。國家現代服務業綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義「跨境通」平台日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地佔補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點落地。
開展「四破」專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業排污權有償使用和交易機制。加快推進農村「三權」改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。
(三)環境治理成效明顯。以全省「五水共治」現場會為契機，全面打響「保護母親河」攻堅戰，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網路、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣Ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到Ⅳ類以上，兌現了「一年滅黑臭」的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加大保護「大水缸」力度，水源涵養生態功能區擴大292平方公里。捧回了全省「五水共治」優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利「大禹杯」金獎。
「三改一拆」形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法「一戶多宅」、宗教違建場所、違法臨時建築等專項整治，拆除違法建築1819萬平方米，創建無違建鄉鎮(街道)70個、無違建村(社區)1947個。有力推進婺城二七區塊、石門農場棚戶區改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區421萬平方米、舊廠區370萬平方米。
向大氣污染宣戰。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建築工地、道路揚塵治理，市區PM2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。
推進城市治堵。實施城市主幹道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區一環路、二環路貫通。優先發展公交，開工建設首條BRT(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。
加大農村「三治」力度。開展1802個村生活污水治理，受益農戶25.6萬戶。在75個鄉鎮1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衛生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉村風景線12條、美麗鄉鎮14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示範村8個。永康獲評全省美麗鄉村創建先進縣。
(四)都市區建設加速推進。規劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規劃，完成市區24個專項規劃和重點區塊控規設計，村莊建設規劃覆蓋率98.6%。
中心城區建設進一步加強。加快多湖中央商務區建設，完成概念規劃編制和核心區塊城市設計，萬達廣場建成開業，一批總部經濟項目落戶，橫塘沿安置小區一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅遊開發項目開工建設，古子城區塊開展綜合整治，尖峰山區塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區管理體制進一步完善，核心區塊環路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區集聚建設工程加快推進，「菜鳥」項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電商產業園集聚企業120多家，網路經濟學院開學。婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區、陸港新區、科創新區規劃建設。加強「信義金華」城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環境秩序等專項整治。市區啟動全國文明城市創建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示範文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮、9個市級中心鎮，永康古山鎮列入省級小城市培育試點。
城鄉基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發展跨入「高鐵時代」。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金台鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入「寬頻中國」示範城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401萬平方米。
(五)民生事業持續改善。全力辦好惠民實事，民生支出佔一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業社保體系不斷完善。新增城鎮就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被征地農民基本生活保障和城鄉居民低保等標准逐年提高，城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫療困難群眾3.2萬人次。社會養老服務體系進一步健全，新增居家養老服務照料中心1553家、機構養老床位3222張，金東獲評中國養老模式創新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區加快發展。
加快發展社會事業。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標准化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療衛生事業「四改聯動」，基本形成「20分鍾醫療服務圈」，公立醫院葯品收入佔比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。「單獨兩孩」政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業繁榮發展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦「歡樂金華」百姓文化節，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。
創新社會治理體系。8890「市域一張網」實現市、縣、鄉三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，組建網路經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品葯品安全監管和基層責任網路建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業整治，關閉涉爆金屬粉塵企業101家、整改272家。
全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對台、氣象、民防、統計、檔案、地方誌、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模範城五連冠。深化援疆、援藏、援青及「雙對口」工作。完成第三次經濟普查。
過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦「四風」問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區)機構牌子多、創建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規范公務接待標准，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。「三公」經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和群眾社會監督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。
各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大幹部尤其是基層幹部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創新能力不足，發展平台不優，投資後勁不強，產業轉型升級處在陣痛期;資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯後;生產安全、食品安全還存在薄弱環節;政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象仍然存在，「四風」問題存在反彈的風險。我們將正視問題，採取有力措施，切實加以改進。
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『肆』 全面建設小康社會和全面建成小康社會是哪次大會提出的到什麼時候實現
中共十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標。黨的十八大報告首次正式提出全面「建成」小康社會。2020年實現全面建成小康社會。
「小康社會」是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出，從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。
黨的十八大報告指出，「全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路」。
2017年10月18日，習近平指出，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
2019年3月5日，國務院總理李克強在發布的2019年國務院政府工作報告中提出，對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。
(4)2019年政府工作報告全文擴展閱讀
中共十六大確立的全面建設小康社會目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標，符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的願望，意義十分重大。
兩個一百年：即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成社會主義現代化國家。
黨和國家2020年的奮斗目標：即到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興。
參考資料
網路—全面建設小康社會
『伍』 2019年重慶市十三五規劃綱要全文
11月24日，市政府召開專題會議，研究編制重慶「十三五」規劃綱要及起草《政府工作報告》有關工作。市長黃奇帆主持會議並講話。
在聽取重慶「十三五」規劃綱要編制情況匯報、《政府工作報告》起草說明，以及有關部門負責人討論發言後，黃奇帆說，科學謀劃和制定「十三五」規劃，是事關我市發展全局和長遠的一件大事，對於全市經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義。編制好重慶「十三五」規劃綱要，一是要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和市委四屆七次全會精神，全面體現《中共重慶市委關於制定重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的要求，按照孫政才書記在市委四屆七次全會上的講話精神，科學謀劃全市「十三五」經濟社會發展。二是要突出新的發展理念，圍繞貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的理念推出一系列重大政策舉措，加快新舊動能轉換和平滑接續，更大釋放有效需求潛力，在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。三是要貫穿改革的精神、開放的意識、創新的理念，通過實實在在的重大改革、開放、創新的舉措，破除阻礙發展、妨礙公平的弊端，調整生產關系促進生產力，實現資源優化配置，產生改革開放創新的紅利。四是要聚焦發展重點，明確有效抓手，圍繞「6+1」支柱產業、十大戰略性新興製造業、五大戰略性新興服務業以及交通設施、新型城鎮化、生態環境治理等，實施一批重大工程和重大項目。
黃奇帆要求，相關政府部門要在認真 總結 「十二五」時期經濟社會發展經驗的基礎上，根據規劃綱要的理念和思路，同步編制好一脈相承、銜接互動的配套專項規劃。要把「十三五」規劃綱要的編制與今年各項工作總結和明年「十三五」開局工作相結合，做好《政府工作報告》的起草工作。
副市長翁傑明、何挺、吳剛、陳和平、劉強、劉偉、陳綠平等參加會議。
拓展閱讀
全會提出，"十三五"時期重慶市經濟社會發展目標是，到2017年，全市地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區生產總值邁上新台階，城鄉居民人均收入同步提升並力爭達到全國平均水平。加快建設國家重要現代製造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地，基本建成長江上游地區經濟中心。
全會強調，推動全方位創新，建設創新型城市，建設西部創新中心;全面提升信息化水平，加快信息基礎設施建設，拓展網路經濟空間，提高社會管理和公共服務的信息化水平;促進各類市場主體共同發展，深化國資國企改革，大力支持非公有制經濟健康發展。
全會強調，加強城市重點區域板塊開發與建設，支持兩江新區做大做強，加強中央商務區建設，推動口岸經濟發展;加快推進基礎設施互聯互通，建設西南地區綜合交通樞紐。
全會強調，堅持開放發展，構建開放型經濟體系。加快培育形成國際經濟合作和競爭新優勢，建設內陸開放高地。要全面融入國家"一帶一路"和長江經濟帶戰略，依託渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發揮戰略連接點的樞紐作用，增強在西部開發開放中的聚集輻射能力。推進開放型經濟發展，大力發展服務貿易，加快貿易方式轉型升級，加大"引進來""走出去"力度，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
全會要求，高標准實施中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目，圍繞現代互聯互通和現代服務經濟，推進金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等重點領域合作，打造高起點、高水平、創新型的示範性重點項目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發揮項目在推進國家"一帶一路"、西部大開發和長江經濟帶戰略中的重要作用。
以下為中共重慶市第四屆委員會第七次全體會議決議全文：
中國共產黨重慶市第四屆委員會第七次全體會議於11月16日至17日召開。市委常委會主持會議。全會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和*系列重要講話精神，審議通過了《中共重慶市委關於制定重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。孫政才同志作了講話和說明。
全會認為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。*在全會上的重要講話，從黨和國家戰略全局出發，深刻闡述了"十三五"時期經濟社會發展的方向性、原則性重大問題，提出了一系列新思想新理念新要求。全會通過的《******關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確提出"十三五"規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，體現了"四個全面"戰略布局，是指導未來五年經濟社會發展的綱領性文件。當前和今後一個時期，全市的一項重要政治任務，就是深入學習、全面*重要講話精神和中央"十三五"規劃《建議》要求。
全會充分肯定了我市"十二五"時期經濟社會發展取得的顯著成就。在黨中央堅強領導下，我市緊緊圍繞"科學發展、富民興渝"總任務，順利完成"十二五"規劃確定的主要目標任務，全面建成小康社會邁出堅實步伐。特別是黨的十八大以來，市委團結帶領全市人民，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和*系列重要講話精神，全面落實中央決策部署，緊密結合重慶實際，科學謀劃和大力實施五大功能區域發展戰略，堅持發展是第一要務、民生是第一目標、穩定是第一責任，統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，低調務實、少說多干，敢於擔當、積極作為，改革發展穩定各項事業取得新進展，為"十三五"時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。
全會深入分析了"十三五"時期我市經濟社會發展面臨的形勢。"十三五"時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變，經濟長期向好基本面沒有改變。我市發展機遇與挑戰並存、總體上機遇大於挑戰，將保持良好勢頭、進入新的階段。必須全面把握經濟發展新常態這個大勢，科學認識新常態下經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換等特點，堅持科學思維、辯證思維和系統思維，在把握大勢上有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神;在工作推進上堅持問題導向，做到舉輕若重，不大意、不懈怠。
全會提出，"十三五"時期我市經濟社會發展的指導思想是，，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，全面落實"四個全面"戰略布局，堅持發展是第一要務，順應發展大勢、遵循發展規律、創新發展理念，大力實施五大功能區域發展戰略，加快轉換發展動力，進一步提高發展質量和效益，進一步促進社會公平正義，進一步創新社會治理體系，統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會、開啟新征程。
全會強調，必須用新的發展理念引領新的發展 實踐 。破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是"十三五"乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，反映出我們黨對我國經濟社會發展規律認識的新高度。"十三五"時期我市經濟社會發展，必須將五大發展理念貫徹落實到經濟社會發展的各領域各方面。
全會指出，做好"十三五"時期我市經濟社會發展工作，必須把握五大功能區域發展戰略這一重要部署，抓住發展動力轉換這個關鍵，強化完善社會治理體系這個基本保障，緊扣讓城鄉居民生活得更加美好這個目的。要切實把握好"六個堅持"原則，即堅持人民主體地位，堅持發展是第一要務，堅持全面深化改革，堅持擴大開放，堅持全面依法治市，堅持黨的領導。
全會提出，"十三五"時期我市經濟社會發展目標是，保持經濟社會平穩較快發展，提高發展質量和效益，建設城鄉統籌發展的國家中心城市，確保如期全面建成小康社會、開啟新征程。經濟發展實現新跨越，經濟保持中高速增長，發展的平衡性、包容性、可持續性不斷增強。到2017年，全市地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地區生產總值邁上新台階，城鄉居民人均收入同步提升並力爭達到全國平均水平。加快建設國家重要現代製造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地，基本建成長江上游地區經濟中心。民主法治建設邁出新步伐，科學民主決策和依法治市水平進一步提高。文化進一步繁榮發展，文化強市建設深入推進。生態文明建設全面加強，建成生態文明城市。社會治理創新取得新成效，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。人民生活水平邁上新台階，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。
全會強調，堅持創新發展，提高發展質量和效益。必須堅持把創新作為引領發展的第一動力、擺在全市發展全局的核心位置，讓創新貫穿一切工作，激發全社會創新活力和創造潛能。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技進步和信息化的帶動作用，培育發展新動力，完善發展新機制，厚植人力資源新優勢，推動全方位創新，建設創新型城市，建設西部創新中心。要推動投資、消費、出口協同發力，著力優化投資，積極培育消費，持續擴大出口。要構建產業新體系，發展壯大戰略性新興產業，改造提升傳統製造業，大力發展現代服務業。要推進以科技創新為核心的全面創新，構建以市場為導向、以企業為主體的創新體系，優化科技資源和創新要素配置，全面推動開放式創新，強化創新重點區域和重點領域的引領帶動作用，促進大眾創業、萬眾創新。要加快推進農業現代化，大力發展現代特色效益農業，提高農業產業化水平，夯實農業發展基礎。要全面提升信息化水平，加快信息基礎設施建設，拓展網路經濟空間，提高社會管理和公共服務的信息化水平。要促進各類市場主體共同發展，深化國資國企改革，大力支持非公有制經濟健康發展，優化企業發展環境。要加快建設 人才 強市，統籌推進各類人才隊伍建設，加快建設西部地區人才高地。
全會強調，堅持協調發展，增強發展均衡性。必須堅持把協調作為持續健康發展的內在要求，統籌推進各項事業，統籌兼顧不同功能區域、城市與農村、經濟社會發展與生態環境保護、經濟建設與國防建設、物質文明與精神文明等，不斷增強發展整體性。要統籌五大功能區域協調發展，進一步優化區域空間布局，健全五大功能區域科學發展機制，促進各區域之間互聯互通和資源優化配置，推動全市一體化科學發展。要加強城市重點區域板塊開發與建設，支持兩江新區做大做強，加強中央商務區建設，推動口岸經濟發展。要推動城鄉發展一體化，優化城鎮空間布局，提升城市規劃、建設和管理水平，建設，構建城鄉發展一體化新機制。要加快推進基礎設施互聯互通，建設西南地區綜合交通樞紐，完善城市綜合交通系統，健全能源保障體系，強化水資源保障能力。要促進物質文明與精神文明協調發展，加強建設，推動文化事業繁榮，大力發展文化產業。要推進軍民融合深度發展，構建軍民融合產業體系，推進軍民融合協同創新，完善國防動員體系。
全會強調，堅持綠色發展，建設生態文明。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，牢牢把握"五個決不能"底線，保障生態安全，改善環境質量，提高資源利用效率，推動生產方式、生活方式和消費模式綠色轉型，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。要發展綠色低碳循環經濟，加快推動生產方式綠色化，大力發展節能環保產業，加快發展綠色能源，推動農業發展方式轉變，推進低碳城市試點。要加強資源能源節約集約利用，加快轉變資源能源利用方式，加強水資源管理和有償使用，嚴格土地管理，加強礦產資源節約和綜合利用。要推動城鄉居民生活方式綠色化，廣泛開展綠色生活行動，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。要加大環境治理力度，深入實施"藍天、碧水、寧靜、綠地、田園"環保行動。要加強生態保護和修復，建設長江上游重要生態屏障，實施重大生態修復工程。要加強生態文明制度建設，著力構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系。
全會強調，堅持開放發展，構建開放型經濟體系。必須堅持對外開放的基本國策，全面融入國家對外開放和區域發展新格局，完善對外開放布局，健全對外開放體制機制，提升利用國際國內市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經濟合作和競爭新優勢，建設內陸開放高地。要全面融入國家"一帶一路"和長江經濟帶戰略，依託渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發揮戰略連接點的樞紐作用，增強在西部開發開放中的聚集輻射能力。要優化完善開放功能，構建便捷暢通開放通道，完善對外開放平台體系，提升國家級樞紐口岸功能。要推進開放型經濟發展，大力發展服務貿易，加快貿易方式轉型升級，加大"引進來""走出去"力度，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
全會要求，高標准實施中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目，圍繞現代互聯互通和現代服務經濟，推進金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等重點領域合作，打造高起點、高水平、創新型的示範性重點項目，提升中心樞紐和集聚輻射功能，充分發揮項目在推進國家"一帶一路"、西部大開發和長江經濟帶戰略中的重要作用。
全會強調，堅持共享發展，讓城鄉居民生活更美好。必須堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的根本目的，大力發展社會事業，擴大公共服務供給，創新公共服務提供方式，切實保障和改善民生，保障人民各方面權益，維護社會公平正義，推動城鄉區域共同繁榮、全體人民共同富裕。要限時打贏脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，按照我國現行標准，確保2017年基本完成農村脫貧攻堅任務、2018年完成掃尾工作。要大力發展教育事業，堅持教育優先發展，深化教育領域綜合改革，促進教育公平，強化素質教育，提高教育質量，推動各級各類教育協調發展，建設教育強市。要著力促進就業創業，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合的機制。要穩步增加城鄉居民尤其是中低收入家庭的收入，深化收入分配製度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要進一步完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險籌資水平，穩步提高待遇標准。要提高城鄉居民健康水平，健全醫療衛生事業多元化投入機制，優化城鄉衛生資源配置，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，穩步提高城鄉居民預期壽命。要加強和改善人口管理服務，統籌處理好人口與經濟社會、資源環境關系，促進人口結構優化、合理分布。
全會提出，保障"十三五"時期我市經濟社會發展，必須推進地方國家治理體系和治理能力現代化。要全面深化改革，堅持改革方向，堅持問題導向抓重點、關鍵突破帶全局、結果導向求實效，以經濟體制改革為重點，統籌推進各項改革。要全面依法治市，堅定不移走道路，緊緊抓住領導幹部這個關鍵、全民守法這個基礎和黨的領導這個根本保證，統籌推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法各項工作。要創新社會治理體制，改進社會治理方式，健全有效預防和化解社會矛盾體制機制，加強社會治安防控體系建設，維護國家安全和公共安全，促進社會既充滿活力又和諧有序。要推進政府自身建設，深化行政體制改革，切實轉變政府職能，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
全會強調，加強和改善黨對經濟社會發展工作的領導，是我市"十三五"時期經濟社會發展的根本政治保證。要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，創新領導經濟工作的觀念和方式方法，加強對經濟社會發展的統籌協調。要完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制，嚴格落實全面從嚴治黨的政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推進黨的作風建設常態化長效化，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態。要完善黨委定期研究經濟社會發展重大問題的機制，提升領導經濟社會發展工作的專業化水平。要凝聚全市人民團結奮斗，為全面建成小康社會提供強大的思想保證和精神動力。要堅決貫徹黨中央決策部署，落實市委《建議》確定的指導思想、目標任務、重大舉措，制定全市"十三五"規劃綱要和專項規劃，嚴格依據規劃組織實施，確保"十三五"規劃目標任務落到實處。
全會按照黨章規定，決定遞補市委候補委員李天安、丁中平(女)、陳澍、趙強、丁先軍、劉建忠為市委委員。
全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以******同志為******的黨中央周圍，全面落實"四個全面"戰略布局，低調務實、少說多干，敢於擔當、積極作為，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。 ;
『陸』 2019年陝西省兩會政府工作報告全文
政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當地人民代表大會會議和政治協商會議(俗稱「兩會」)上向大會主席團、與會人大代表和政協委員發布這一報告。下面是我提供的陝西省政府工作報告，供參考!
——1月24日在陝西省第十二屆人民代表大會第四次會議上
陝西省省長婁勤儉
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員及列席人員提出意見。
一、十二屆人大三次會議確定任務和「十二五」規劃完成情況
是陝西發展史上極不平凡的一年。面對年初國際油價斷崖式下跌、經濟下行壓力前所未有的嚴峻形勢，全省上下以*系列重要講話精神和來陝視察重要指示為指導，萬眾一心，埋頭苦幹，在追趕超越的征途上奮進，經濟增速逐季回升，全年實現生產總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，基本完成十二屆人大三次會議確定的各項任務。
(一)針對下行壓力精準施策，努力保持經濟運行在合理區間。一是適時出台多項措施支持企業穩產促銷，在開局不利情況下，規上工業增速逐步回升，全年增長7%，在能源大省中實屬不易。二是力促投資穩定增長，積極爭取國家對水利、交通等重大項目的支持，開展央企進陝、民企進陝、京企進陝活動，與各大金融機構簽訂戰略合作協議，去年爭取中央資金2096億元，發行政府債券1260億元、企業債券64億元，全年完成固定資產投資1.98萬億元，增長8%。三是多措並舉釋放消費需求，網上消費等消費熱點已成為廣大消費者的重要選擇，各大電商紛紛與我省進行戰略合作，去年社會消費品零售總額增長11.1%，物價指數上漲1%。四是依託園區發展現代農業，現代農業園區增加到2350個，糧食生產「十二連豐」，蘋果產量穩居全國第一，農業規模經營和效益加快提升。經濟的穩定增長，既保證了就業和群眾增收，又拓展了調結構的空間。
(二)全面加快結構調整步伐，新支柱產業加速成長並在應對經濟下行中發揮重要作用。以重大項目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現代服務業做大做強，具有世界領先水平的快閃記憶體晶元、汽車電池項目和年產1500萬部手機生產線相繼投產，天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，國產大運和新一代新舟支線飛機研製取得重大突破，一批國家級大數據中心正式運行，非能源產業增長13%，高新技術產業增長25.9%，文化產業增加值佔比達到3.7%，旅遊總收入達到3005.8億元。堅持「三個轉化」思路推進能源化工產業高端化，陝西煤化繼延長集團之後躋身世界500強，能源化工產業經受嚴峻考驗繼續發揮支柱作用。通過政策引導鼓勵輕工、紡織、建材等傳統產業轉型升級，食品工業快速發展，客貨運輸量成倍增長，建築業增加值達到全省GDP的9.8%。多點支撐、多元帶動的產業格局正在形成，經濟加快向中高端水平邁進。
(三)「四化同步」統籌推進區域城鄉協調互動，發展空間得到進一步拓展。一是按照「建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區」思路，推動全省城鎮化水平邁上新台階。省市共建大西安工作持續推進，西安、寶雞被命名為全國文明城市，西咸新區固定資產投資增長33%。統籌加強小城鎮、美麗鄉村和新型農村社區建設，35個省級重點示範鎮和31個文化旅遊名鎮完成投資145.7億元，撤並行政村4830個，建成新型農村社區1002個，97萬農村居民成為新市民，全省城鎮化率提高1.35個百分點。二是堅持一市一策分類指導，各地競相發展的局面進一步形成。繼續推進計劃單列市和省直管縣試點，啟動4個鎮級市試點，依託工業集中區壯大縣域經濟，鼓勵各地發揮優勢錯位發展。撤鄉並鎮207個，128個鎮進入全國重點鎮，3個鎮列入全國建制鎮試點，3個縣撤縣設區，陝南經濟增速連年超過全省。三是全面加強城鄉基礎設施建設，綜合承載功能不斷增強。新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發放租賃補貼2.1萬戶，均繼續保持全國領先。沿黃河公路建設順利推進，改造縣城過境公路29條，新改造農村公路1萬公里，解決了253萬人的飲水安全問題。「氣化陝西」二期工程惠及群眾1500萬，橫貫關中、連接陝北的750千伏電力骨幹網架全面建成。全省區域協同、城鄉一體發展的協調性進一步增強。
(四)堅持山水林田湖一體化治理，生態建設正在向系統化邁進。大力實施「治污降霾·保衛藍天」行動計劃，拆改燃煤鍋爐3867台，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個藍天，較上年新增40天。全面啟動新一輪渭河綜合治理，累計投資245.5億元，安瀾河、生態河、景觀河目標正在變為現實。強化秦嶺保護和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現象，確保了南水北調中線水質安全。統籌推進退耕還林還草、天然林保護、濕地恢復保護、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成「百萬畝濕地」和「百萬畝森林」。積極開展農村生態環境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強力推進節能減排，健全高污染、高排放企業退出機制，加強污水處理廠及配套管網建設，實行垃圾集中處理，城鎮污水處理率達83.2%，垃圾無害化處理率達85.4%，單位GDP能耗下降3.3%，四項主要污染物減排任務超額完成。生態文明建設雖然取得較大成績，但與人民群眾期待還有差距，尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。
(五)積極融入「一帶一路」戰略，陝西已站在對外開放的前沿位置。圍繞國家論壇和品牌展會精心搭建高端合作平台，參加歐亞經濟論壇的國家、地區和國際組織從首屆的13個增加到53個，絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制正式建立，西洽會和農高會向絲綢之路經濟帶國際展會轉型。依託海關特殊監管區積極創建陝西自由貿易試驗區，圍繞大通關加快推進貿易便利化，與國內13個口岸城市建立合作關系，鐵路航空物流集散中心初具規模，全省海關增加到6個，「長安號」納入國家「中歐快線」年發送138列。發揮在國家外交大局中地位提升的優勢，鞏固發展與國外的省州友好關系，深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節、藝術節和旅遊博覽會常態化。堅持高水平引進來、高標准走出去參與國際產業分工，全年實際利用外資46.21億美元，引進內資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實際投資6.66億美元，增長47%，進出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。
(六)以全面深化改革破解發展難題，追趕超越的內生動力進一步增強。以簡政放權為重點推進行政體制改革，取消下放省級審批94項，全面取消非行政許可審批，全部公開52個省級部門的4394項權責清單，修訂發布政府核准投資項目目錄本。以激發市場主體活力為目標深化經濟體制改革，全面推行「三證合一」制度，有序推進「營改增」試點和價格、投融資改革，政府定價目錄縮減55%，清理取消行政事業收費40項，通過優化國有資產配置組建企業集團2家，去年新增市場主體32.1萬戶，非公有制經濟佔比達到53.3%。以土地產權制度為核心深化農村改革，土地承包確權頒證加快推進，有力促進了黨的各項農村政策全面落實。以服務實體經濟為重點加快金融改革步伐，重組設立了秦農銀行，村鎮銀行和小額貸款公司分別發展到13家和286家，發起設立政府產業基金5支，政府債務納入預算管理，省政府與5家銀行簽署了戰略合作協議，上市公司發展到43家，新增新三板掛牌企業36家，全省金融機構人民幣各項存款余額突破3萬億元。以更加註重社會公平為目標實施分配製度改革，完善了體現正常增長機制的企業工資指導線制度和農民工工資支付保障機制，進一步提高了最低工資標准，規范省屬國有企業負責人薪酬標准，實施機關事業單位工資和養老保險改革，實行縣以下職務與職級並行和鄉鎮工作補貼制度。全面深化改革是激發活力、提升生產力的關鍵舉措，仍需加大力度、持續推動。
(七)千方百計辦好民生實事，全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財政增收壓力明顯加大，但「兩個80%」仍然得到全面落實，全省民生支出3582億元，保障能力持續提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業優先與鼓勵創業創新相結合，重點群體就業得到充分保障，高校畢業生初次就業率達到88.5%，新增城鎮就業44.37萬人，農村勞動力轉移就業693.8萬人。擴面提標不斷完善社會保障和社會救助體系，企業退休人員基本養老金標准居全國第12位，城鄉居民基本養老保險政府最高補助額達到200元，城鄉低保標准分別達到月460元和年2500元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助分別高出國家標准20元，居民醫療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元，鄉村教師、精簡下放人員等二十多個特殊群體的利益保障機制不斷完善。保障性住房順利實現三年23%的保障面，移民搬遷步入常態化軌道並在全國推廣，年內又有45.1萬戶城鎮居民遷入新居，129萬人實現脫貧，其中搬遷21.9萬人。加快實施二期學前教育三年行動計劃，積極推進義務教育薄弱學校改造和城區中小學校建設，狠抓普通高中辦學質量和中職教育規模發展，促進高等教育內涵式發展。學前一年生均補助標准達到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國家義務教育發展基本均衡縣區29個，高中階段毛入學率達到96.4%，高考錄取比例達到80.6%，家庭困難學生救助體系進一步完善，群眾關心的熱點問題都在積極解決中。深化醫葯衛生體制改革，全面啟動分級診療制度，組建各類醫療集團和聯合體37個，城市公立醫院改革全面鋪開，完善城鎮居民大病保險體系，全省新農合參合率達到99.97%，為基層招錄醫學本科生1803人、培養全科醫生1520人。以30個重大文化項目為統領健全公共文化服務體系，農村廣播電視戶戶通全面實現，採取購買公共服務形式開展各類演出3000餘場次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞台。民生改善是不斷滿足人民日益增長的物質文化需要的過程，我們要順應人民群眾對美好生活的嚮往，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
(八)強力推進政府職能轉變，法治型、服務型、陽光型政府建設步伐加快。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展「三嚴三實」專題教育，持續貫徹八項規定精神，切實加強審計監督和效能監察，全面實施財政預決算和「三公」經費公開，率先推行公車改革，省級「三公」經費支出下降18%。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正「四風」突出問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，堅決嚴懲不作為、亂作為行為，查處政府系統違紀工作人員3278人。始終堅持依法行政，主動接受省人大依法監督，自覺接受省政協民主監督，提交地方性法規草案4件，辦理人大代表建議724件、政協提案747件，向省人大報告專項工作13項，接受省人大秦嶺保護條例等執法檢查4次，接受公共文化服務等專題詢問2次，參與省政協常委議政協商2次、月度協商10次。進一步健全依法決策機制，嚴格規范行政執法行為，全面實行政務公開。圍繞平安陝西建設狠抓政府社會治理能力提升，全面落實安全生產監管責任，全過程強化食品葯品安全監管，健全突發事件應急管理機制，扎實做好新形勢下的信訪和社會矛盾化解工作，有效維護了國家安全和社會穩定，民族、宗教、地震、氣象、測繪、人防、郵政、檔案、地方誌等領域工作都得到全面加強。
各位代表，各項任務的完成，標志著「十二五」圓滿收官。「十二五」確定的12項約束性指標全部完成，15項預期性指標基本完成，實現了由欠發達省份向中等發達省份的歷史性跨越!一是綜合實力大幅躍升，生產總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財政收入翻一番，站在了新的歷史起點上。二是干成了一批打基礎、利長遠的大事實事，固定資產投資是上個五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達一個省會拓展為「一日交通圈」，西安開啟地鐵時代，渭河三年變清目標如期實現，引漢濟渭和東庄水庫工程加快推進，發展支撐能力顯著增強。三是創新潛能有效釋放，相繼被國家列為創新型省份、全面創新改革試驗區和自主創新示範區，五年獲國家科學技術獎163項，主導制定國際標准17項，去年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對外開放短板加速彌補，實際利用內外資年均分別增長18.6%和20.5%，對外直接投資是「十一五」的3.6倍，進出口增長率連續位居全國前列，世界500強落戶總數達112家，經濟外向度從7.9%提升到10.4%，陝西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫療、商事和新型城鎮化等領域的探索被國家推廣，社會普遍關注的避災扶貧生態移民搬遷開創了全國脫貧攻堅的新路徑，有效激發了經濟社會發展活力。六是「兩個80%」全面落實，城鄉居民收入增速跑贏生產總值，就業水平穩中有升，社會保障惠及城鄉各個群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，三秦百姓分享到更多發展成果，生活得更有尊嚴、更加自豪。
各位代表，回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜,積累的經驗值得銘記，這就是：不管面臨多大的挑戰，都必須牢牢扭住科學發展這個第一要務不動搖;不管遇到多麼大的困難，都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態;不管處理多麼復雜的問題，都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多麼好的成績，都必須低調務實不張揚，埋頭苦幹!
各位代表，過去五年的成績，是全省上下勇於創新、知難而進、共同努力的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民、駐陝部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向所有關心和支持陝西建設的海內外朋友表示衷心感謝!
二、「十三五」發展的基本思路和目標任務
「十三五」是全面建成小康社會的決勝階段。根據省委關於制定「十三五」規劃的建議，省政府編制了「十三五」規劃綱要草案，提出了未來五年的發展目標、主要任務和重大舉措，本次大會審議批准後，我們將認真組織實施。
「十三五」的主要發展目標是，在提高質量與效益基礎上，經濟增長高於全國平均水平。2020年，生產總值達到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉居民收入趕超全國平均水平，現行標准下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務實現均等化，人民生活水平和質量進一步提高，同步夠格全面建成小康社會，「三個陝西」建設邁上更高水平。
實現這一宏偉目標，我們面臨著嚴峻挑戰：經濟的不確定性、不穩定性較大，尤其是國際能源價格持續下滑，致使經濟下行壓力還在加大;受資源環境約束和市場波動雙重影響，產業結構的深層次矛盾更加顯現，增長動力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅、生態建設、對外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距;認識、把握、引領新常態的能力有待進一步提高，實現速度換擋、結構調整、動力轉換面臨著新的巨大挑戰;在政府自身建設方面，不僅廉潔從政需要持續強化，解決不敢擔當、為官不為問題更為迫切。但是，我們更應該看到陝西發展的重大機遇：在於科技、人才優勢凸顯和不斷增長的標准、專利、技術交易成果，為創新驅動發展奠定了堅實基礎;在於國家賦予我省建設內陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規劃上升到國家戰略，可獲得更多的支持;在於現代產業體系加速構建，將在日趨激烈的個性化市場競爭中贏得先機;在於連續的高增速積累和基礎設施的完善，為更好更快發展提供了有力支撐;在於民生和生態環境持續改善，極大保護和發展了生產力;在於「一帶一路」建設的大格局拓展了我省發展的空間;在於全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進、萬眾追夢煥發出的強大動力。我們一定要按照*追趕超越和「五個扎實」的要求，聚焦「四個全面」戰略布局，緊扣五大發展理念，積極推進供給側結構性改革，實現新常態下新跨越，奪取全面建成小康社會決戰的偉大勝利!
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『柒』 2019年全國兩會政府工作報告中英文版（PDF和txt下載）
全國兩會政府工作報告中英文版（PDF和txt下載）
3月5日，李克強總理代表國務院向十二屆全國人大四次會議作政府工作報告。本文精心選取了政府工作報告中的20句話，幫你提綱掣領的理解本次報告內容。
談經濟
1.只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創輝煌。
,andwecan,withoutquestion,.
2.我們不搞「大水漫灌」式的強刺激，而是持續推動結構性改革。
-wideimpact,.
3.著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。
Haveourlong-termdevelopmentgoalsinmind,,strategizeourmoves,andgatherstrength.
4.營造敢為人先，寬容失敗的良好氛圍。
.
談財政
5.財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
,,wemustn'tdropasinglething.
6.創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
,whilenon-essentialitemsarecut.
7.各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
eitcanbeseenandwhereit』smostneeded.
8.扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
Povertyrectionisamust,,frameset.
談環境
9.新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
orced,permitareseverelypunished,.
10.我們要持之以恆，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
Wemustworktobuild,throughtirelessefforts,,thelandisgreen,andthewaterrunsclear.
談發展
11.困難和挑戰並不可怕。中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。
.;.
12.發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。
.Aworkforceofover900million,d,.
13.生命高於一切，安全重於泰山。
Nothingismorevaluablethanlife,.
談執政
14.健全督查問責機制，堅決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不幹事。
,rootoutincompetence,inertia,andnegligence,ormtheirties.
15.始終以民之所望為施政所向
.
16.以敬民之心，行簡政之道
Withthepeopleinmind,.
17.為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。
』swellbeingfirst.esstheirconcerns.
18.重任千鈞惟擔當。
.
19.恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。
,,fulfillalltheirties,.
20.大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
Wewillcarryoutthe"",tstogetthingsdone,findproceressimpler,andfindtheservicesatisfactory..
『捌』 2019政府工作報告中提出哪些政策緩解經濟下行壓力
一、經濟下行壓力突出 政策調控穩字當頭
2019年，政府對我國經濟形勢的判斷較為謹慎，政府工作的報告指出「，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大」，在此背景下，2019年政府工作報告下調了經濟增長目標，GDP增速目標由2018年的6.5%左右下調至6-6.5%左右，既顯示出政府對經濟下行壓力的擔憂，也表明2019年政府政策以穩定經濟運行為主，不會進行強刺激的政策導向。
根據政府工作報告，2019年宏觀政策將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
財政政策方面，《報告》提出，積極的財政政策要加力提效，2019年財政赤字率擬安排2.8%，比2018年預算高0.2 %，財政赤字2.76 萬億元，較2018年預算增加3800億元。總體看，2019年財政赤字提升幅度較為適度，主因積極財政發力點部分轉向地方政府專項債。2018年上半年，地方政府專項債發行遲緩，很大程度上造成了年內基建投資的過快下降。2018年底，全國人大常委會授權國務院提前下達1.39萬億地方債額度，其中，新增專項債務額度8100億元，2019年政府工作報告擬安排地方政府專項債3.15萬億元，較2018年增加8000億元，地方政府專項債限額的增加及發行進度的前提，預計將對基建投資產生較強的支撐，拉動年內基建投資增長出現較強力度的恢復
『玖』 中國譯者翻譯政府類文本的意義是什麼
摘要：目的原則、連貫原則和忠誠原則是翻譯目的論的三個原則。在翻譯目的論的指導下，通過對2019《政府工作報告》的英譯本進行分析，探究目的論三原則如何在政治文本的翻譯過程中得以發揮作用，希望對政治類文本的翻譯有所啟發。
關鍵詞：目的論 2019《政府工作報告》 政治類文本翻譯
中圖分類號：H059 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2019）13-0084-02
2019《政府工作報告》是我國政府對過去一年工作的回顧總結和接下來一年的工作計劃，是我國政府的重要政治文件和外宣文件。通過分析其英譯本，探究目的論三原則在其翻譯過程中如何得以運用，可以更好地指導政治類文本的翻譯。
一、目的論的形成與發展
翻譯目的論的起源可以追溯至20世紀70年代，其形成與發展大致可以分成四個階段。
第一階段中，萊斯提出了功能派理論思想的雛形。「其首倡的功能主義翻譯批評理論認為：理想的翻譯應將源文本與目標文本在思想內容、語言形式和交際功能等層面建立起對等關系。」[1]
第二階段中，漢斯·弗米爾提出了翻譯目的論，將翻譯研究從原文中心論的束縛中擺脫出來。目的論認為，翻譯是以原文為基礎的有目的和有結果的行為，翻譯必須遵循一系列法則，其中目的法則居於首位。
隨後，曼塔里借鑒交際和行為理論，提出翻譯行為理論，進一步發展了目的論，「她用信息傳遞來指各種各樣的跨文化轉換，視翻譯為一項為實現特定目的的復雜活動。」[2]
在第四階段，諾德進一步完善了該理論，提出了「忠誠原則」。
總而言之，「萊斯奠定了翻譯目的論的基礎，弗米爾是該理論的創立者。曼塔里強調的是翻譯過程的行為、參與者的角色和翻譯發生的行為，而諾德則完善了該理論並將其運用到其他領域。」[3]
二、目的論的三原則
目的論的三原則分別是目的原則、連貫原則和忠誠原則。目的論認為，所有翻譯活動遵循的首要原則是「目的原則」。因此，譯者應該根據翻譯的目的來制訂翻譯策略。連貫性指譯文必須符合語內連貫的標准，即譯文具有可讀性和可接受性。忠誠原則要求譯者在翻譯行為中對翻譯過程中的各方參與者負責：一方面對譯文接受者負責，另一方面要求譯者對原文作者忠誠。譯者要協調譯文目的語與作者意圖。
這三大原則構成了目的論的基本原則，其中目的原則是首要原則，連貫原則和忠誠原則必須服從於目的原則。
三、目的論三原則在2019年《政府工作報告》中的體現
1.目的原則
《政府工作報告》是中國政府對過去一年工作的總結和對未來的展望。作為每年中國政府的重要文件之一，《政府工作報告》英譯的目的無疑是為了讓世界更好地了解中國，其英譯本發揮著重要的外宣作用。
例1：把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
To build China into a great modern socialist country that is prosperous，strong，democratic，culturally advanced，harmonious，and beautiful.
從詞彙的選擇上來看，「文明」譯為了「culturally advanced」，而不是直接字譯為「civilized」，明顯是在目的原則的指導下作出的選擇。「civilized」意為「文明的，開化的;有禮貌的，有道德的」，其在英文中往往「barbarous」與野蠻一詞相對，若將此處的「文明」譯為「civilized」，容易讓英文讀者聯想到「文明開化」這層含義，甚至讓外國讀者懷疑難道中國現在還處於文明未開化的境地？顯然並不是這樣。因而，此處若譯為「civilized」是不恰當的。而英譯本中的「culturally advanced」則很好地傳達出了「文明」二字背後中國追求文化進步的含義，實現了交際目的，可以讓外國讀者更加准確地了解中國政府所想傳達的思想。此外，此句中「我國」譯為了「China」而不是「our country」，這樣處理明顯是在目的原則的指導下，考慮到了報告的譯文是給外國讀者閱讀，站在外國讀者的角度出發，譯成「China」。若直接翻譯為「our country」，外國讀者可能會不知所以然，搞不清究竟是哪個國家。
2.連貫原則
在目的論的指導下，翻譯首先要遵從目的原則，其次也需要遵從連貫原則，即譯文要有意義，具有可接受性。
例2：樹牢「四個意識」
Keep firmly in mind the need to maintain politicalintegrity，think in big-picture terms，follow the leadership core，and keep in alignment.
「四個意識」指的是「政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識」。譯文在處理的過程中，沒有將「四個意識」直譯為「Four Consciousness」，而是將其展開翻譯，將四個意識具體代表的內容翻譯了出來。除此之外，在翻譯具體的「政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識」時，也沒有直譯為「Political Consciousness」等，而是將其背後隱含的政治團結、目光長遠、堅定維護黨中央並與之保持一致的含義意譯了出來，使得譯文對於外國讀者來說有意義，更加具有可接受性。若是採用直譯的方法，外國讀者將會不知所雲，無法理解其所想傳達的意思，有悖於連貫原則。
3.忠誠原則
在目的論忠誠原則的指導下，譯者應同時處理好作者意圖與目的語的關系。「譯者應當同時把握源語與目的語的環境，基於『忠誠』角度，對讀者負責。」[4]因此，在翻譯2019年《政府工作報告》時，譯者需同時處理好作者意圖與目的語的關系。
例3：過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。
The year 2018 was the first year for putting the guiding principles of the 19th National Congress of the Communist Party of China fully into effect.
在這句話的翻譯中，「十九大精神」中的「精神」沒有被直接譯為「spirit」，而是譯為「the guiding principles」。原文中「十九大精神」指的其實就是十九大指導下的方針與綱領，譯為「the guiding principles」一方面與原文所想表達的意思相符合，忠誠於原文，另一方面也使得目的語讀者更加容易接受，同時處理好了原文意圖與目的語讀者的關系。除此之外，原文中「貫徹」一詞的翻譯也充分體現了目的論的忠誠原則在政治文本翻譯中的運用。「貫徹」一詞意為充分地將某計劃或某理論付諸有效行動，此處將其譯為「put fully into effect」完全發揮作用，其意義等同於付諸有效行動，忠誠於原文，且易於使目的語讀者接受。
歷年的《政府工作報告》都是我國的重要政治文本。本文通過分析2019年《政府工作報告》的英譯本，發現目的論三原則在其英譯過程中發揮著重要作用。因此，在翻譯政治類文本時，譯者應明確翻譯目的，根據翻譯目的選擇恰當的翻譯策略與方法，更好地實現譯文目的，讓世界更好地了解中國。
參考文獻：
[1]吳全生.目的論指導下的英語國家情景喜劇幽默字幕翻譯探析——以漢語普通話為目標語[J].中華文化論壇，2018（3）：85-86.
[2]張錦蘭.目的論與翻譯方法[J].中國科技翻譯，2004，17（2）：36.
[3]蘇暢，王傑.基於翻譯目的論三原則視角淺析政治文獻的英譯——以《十九大報告》英譯本為例[J].現代交際，2019（2）： 102.
[4]楊安妮.從目的論三原則看《傲慢與偏見》字幕翻譯[J].吉林廣播電視大學學報，2018（8）：117.