『壹』 11·15上海靜安區高層住宅大火的善後工作
善後：國務院成立事故調查組 上海市政府新聞辦公室召開「11.15」特別重大火災第二次專題新聞發布會，上海市靜安區區長張仁良表示，非本市戶籍遇難人員和本市戶籍遇難人員按同樣標准處理。
每位遇難人員將獲得約96萬元賠償和救助金。其中按《中華人民共和國侵權責任法》一次性死亡賠償約65萬元、政府綜合幫扶和社會愛心捐助等31萬元。 靜安區膠州路728號教師公寓正在進行外牆整修的28層居民樓發生大火。人保財險上海分公司相關負責人接受新民網采訪時稱，財險公司相關的責任險險種，包括火災責任險、裝修責任險、建築安裝險等。如果建築安裝公司投保的話，可以得到賠付。但他表示，投保的企業非常少，建築安裝險的話，都是一些新建的樓盤在投保。
據了解，在建築安裝險中，裝修隊引起的火災的話，保險公司承擔保額范圍內的責任。
人保財險上海分公司財險部負責人張璐告訴記者，類似火災事故中，居民可獲得保險賠償的財產險，還有家財險與房貸險。如果投保的是家財險，以保險金額為限，按照實際損失獲得賠償。家財險還細分為房屋與室內的附屬設備，以及室內的財產，理賠時看總的保單金額及分項的保額。若實際保單金額為10萬元，而損失達到100萬元，最高賠付為10萬元。此外，一些向銀行貸款買房客戶，可獲得一定的保險賠償。
太平壽險上海分公司相關人士告訴記者，在此次火災中遇難的人員，如果投保了意外險、終生壽險等相關人壽險種，將獲得一定的保險理賠。受傷部分人員的理賠，則要看受傷及醫療的情況而定。 上海保監局統計數據顯示，此次火災理賠共涉及9家財險公司、34件案件。其中，社區綜合責任險1件，保額 500萬元；家財險7件，保額142.66萬元；房貸險9件，保額828.11萬元；抵押物保險1件，保額90萬元；財產險1件，保額87萬元；車險15件，保額待查。 此外，15家壽險及養老險公司確認保險客戶13人身故，保額合計240.67萬元，受傷客戶26人。 上海「11·15」特大火災發生後，保險行業快速反應，上海保監局在事故現場附近的靜安區少體校事故處理中心設立了專門的保險理賠受理點，並派駐24小時值班人員，接受市民的咨詢和報案。各家保險公司紛紛啟動緊急預案，第一時間確認核實客戶信息，投入災後理賠工作。 據悉，此次火災可以得到來自幾個層面的保險保障：由上海市政府購買的社區綜合保險，這一險種在全市覆蓋率基本達到100%；家庭財產保險，但投保率不超過15%，滬上多數家庭沒有財產保險；個人投保的人身意外傷害險，涉及身故和醫療，保費和保額直接掛鉤，除了投保率不高外，還存在保額不足的情況。 16日開始，保險公司快速啟動理賠工作。太平洋保險按照保險協議約定向靜安區支付保險金500萬元。太平洋產險上海分公司承保了靜安區江寧路街道社區綜合保險，保障內容包括「社區居民住宅及公共設施火災責任」、「社區公眾責任」、「街道固定財產」、「團體人身意外傷害」。太平洋壽險上海分公司已確認有2名客戶遇難，積極做好理賠和客戶慰問工作。 截至17日15點，人保財險上海市分公司共排摸出受災案件7件：其中4件家財險報案、2件房貸險報案和1件車損險報案，共涉及賠款41.65萬元。國壽財險和太平財險分別向遭受家庭財產損失的客戶送上5萬元和20萬元理賠款。平安養老險分別為在火災中身故的2位客戶家屬送上122.5萬元和60萬元理賠金。國壽上海市分公司確認有4位客戶受災，其中2人正在住院治療，1人失蹤，1人死亡，公司已送上1.6萬元身故理賠金。 新華人壽上海分公司查找核實共計10名客戶信息，其中1人遇難並完成理賠，2人輕傷，4人仍在重症監護室內，3人持續跟進中。新華人壽緊急製作理賠服務聯系卡，由查勘人員到醫院和臨時安置點進行隨機發放。泰康人壽上海分公司已確認1名失蹤客戶為該公司客戶。 太平人壽上海分公司確認有4名客戶，並已與其中3名客戶取得聯絡並進行慰問，另1名客戶失蹤，太平人壽已作針對該失蹤客戶預賠付的決定。
平安壽險受災客戶合計80人
中國平安共向「11·15」火災事故賠付212萬元，其中平安養老險賠付182.5萬元，平安壽險賠付29.5萬元。
中華財險估損130萬元
截至18日為止，中華財險上海分公司接到車險報案1起，房貸險案件2起，據初步估計總損失金額約為130萬元。針對以上情況，上海分公司已全面啟動理賠綠色通道，確保保戶利益得到有效保障。 上海膠州路住宅樓嚴重火災發生後，約100名傷者被緊急送到上海市靜安區中心醫院、華東醫院、華山醫院、瑞金醫院、普陀區人民醫院等。各醫療機構紛紛開辟綠色通道啟動應急方案，組織醫務人員迅速投入搶救。
記者在上海市靜安區中心醫院救治現場看到，醫院在急診和住院處都放有指示牌，上面有其他幾家收治傷者醫院的名稱和電話，不時有焦急的住宅樓住戶親朋前來詢問，有專人提供名單查詢，並有長海醫院專家前來支援治療。
「醫院從下午2點40分後接到50餘位傷者，各科室醫務人員、儀器火速到位，在緊急分診搶救後除了個別傷者在重症監護室外，絕大多數傷者被分流至病房接受進一步治療。」靜安區中心醫院黨委副書記李天雅表示。
在上海華東醫院，醫院為每一個傷者進行了創口包紮、生命體征檢查，除了10名較重傷者住院治療外，還騰出專門場地收治了10名留觀傷者，為病人配備了氧氣瓶、監護儀。部分傷者出現了創傷後應激反應，心理專家為他們進行疏導和葯物治療。
至15日23時，上海瑞金醫院已收治了13名傷者。副院長、燒傷外科專家袁克儉告訴記者：「我們先後派出3名燒傷科醫生和3名呼吸科醫生前往其他醫院支援，並從晚上6點半開始收到病人，這些病人燒傷面積多數並不大，但以吸入性損傷為主，病人氣管受到熱和化學塵埃灼傷出現水腫，外表傷情不重但存在一定危險。」醫院迅速組織了醫療人員展開救治，許多醫務人員自動留院值班，燒傷科護士長周潔等醫務人員看到報道後主動回到醫院投入戰斗。
記者了解到，絕大多數傷者主要是體表燒傷、骨折、吸入性損傷等，均已接受了對症治療。 11月15位於膠州路餘姚路附近的靜安區教師公寓突發的特大火災牽動了上海市民的心。16日一早，市慈善基金會副理事長金閩珠代表基金會來到「11·15特大火災」受災群眾的臨時安置點，為受災群眾送去50萬元善款，並安撫受災群眾的情緒。
在聞訊災情後，市慈善基金會已於火災發生當晚向受災群眾送上價值20萬元物資。上海慈善物資管理中心黨政班子以及十餘位員工紛紛從家中趕到單位，緊急組織救災物資。翻倉、整理、打包，經過兩個多小時的緊張工作，將棉被、棉衣、枕芯、棉毛衫褲、毛衣、衣褲等六大類物資裝滿了一輛卡車。晚上11時許，這批救災物資送到了設於海防路的救災指揮部，為政府妥善安置受災群眾助了一臂之力。
靜安大火捐贈413萬用於慰問。
期頻頻爆出的慈善負面信息，讓慈善事業公信力受到影響近。因此，面對輿論對於上海高樓大火社會捐款去向不明的質疑，上海有關方面旋即公布了捐款發布情況，並稱，社會捐贈款在使用和管理過程中，嚴格按照「依法合規、專款專用；嚴格程序、手續完備」的發放原則。 靜安區高層住宅樓發生大火，造成重大人員傷亡。受黨中央、國務院委託，國務委員、公安部部長孟建柱15日深夜率國務院工作組緊急趕赴上海，指導火災事故救援及善後工作。
16日凌晨1時許，孟建柱抵達上海，立即趕往火災現場，實地查看現場情況，了解搜救工作最新進展。在得知公安消防官兵已經對大樓進行了多次拉網式搜尋，仍不放棄最後的努力時，他強調，大火已經撲滅，當前最急迫的任務就是盡全力搜救倖存者，不放過任何一個死角，不放棄任何一絲希望，同時要科學施救，確保救援人員自身安全，並採取措施消除隱患，嚴防次生事故發生。
隨後，孟建柱趕往瑞金醫院看望傷員。在病房裡，孟建柱親切握住傷員的手，仔細詢問他們的傷情。孟建柱說，這次火災事故牽動著中央領導和許多群眾的心，黨中央國務院委託我們專程來看望你們，黨和政府一定會提供最好的醫療條件全力救治，希望你們積極配合治療、安心養傷，早日恢復健康。
凌晨2時許，孟建柱主持召開會議，傳達胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示精神，聽取上海市委市政府的情況匯報，宣布成立國務院上海市「11·15」特別重大火災事故調查組。他說，火災事故發生後，黨中央、國務院高度重視，上海市委市政府全力組織滅火和人員施救，努力減少人員傷亡，有關處置和善後工作正在陸續開展。
孟建柱要求，繼續全力以赴做好搜救工作，全面核清死亡、受傷和失蹤人員；千方百計救治傷員，減少因傷死亡、因傷致殘，確保受傷人員得到最好、最及時的治療；妥善做好善後工作，把這項工作做細做實，請上海市組織精幹力量，一家一戶地做好安撫救助工作，及時疏導情緒、化解矛盾；徹底查清事故原因，明確性質，認定責任，依法嚴肅處理；客觀、及時、准確地發布人員傷亡、現場搜尋、傷員救治、財產損失等信息，回應社會關心的問題。
孟建柱強調，當前正值火災易發高發期，要認真吸取此次火災教訓，切實防止類似事故再次發生。各地區、各有關部門要全面落實冬季防火會議精神，深入開展消防安全大檢查，及時消除火災事故隱患，同時要做好其他安全生產工作。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲一同查看現場、慰問傷員並出席會議。俞正聲強調，我們要認真落實黨中央、國務院指示精神，全力以赴搶救傷員、做好居民安置工作，盡快准確查明火災原因，市區兩級立即組織專門班子妥善做好善後工作，本著實事求是的態度，及時報道火災實情。要高度重視，舉一反三地做好各項安全生產工作，決不能鬆懈大意，必須始終綳緊安全這根弦，確保人民群眾生命安全、社會和諧穩定。
國務院副秘書長汪永清，公安部副部長劉京、劉金國，教育部副部長魯昕，住房和城鄉建設部副部長郭允沖，衛生部副部長尹力，國家安全生產監督管理總局局長駱琳、副局長梁嘉琨和上海市委副書記、市長韓正，市委常委、市委秘書長丁薛祥，副市長沈駿，市長助理、市公安局局長張學兵等有關領導參加上述活動。 2010年12月20日，緊鄰失火大樓的膠州路718弄2號和常德路999號兩大樓的居民，被允許回搬。由於工作等原因，一些居民19日晚已開始回搬。
19日20時許，新民網記者在泛陽酒店的安置點看見，一些居民帶著物品往家搬東西。他告訴記者，由於20日要上班，無暇顧及搬家事宜，於是提前將東西陸續回搬。
此前，有媒體報道稱，兩幢大樓的聚氨酯材料已經鏟除，消防設施配備將在整治中升級，如樓梯間、電梯間的防火門將被換為甲級防火門。原有泵房內消火栓泵、每層樓消防箱內及其他配件、消防管道也將重新調試。新民網記者看見，樓外已換上新防護網。
2010年12月20日，新民網記者在718弄2號和常德路999號兩大樓門口看見，門口張貼著為了確保安全，進入大樓的人員請將打火機等易燃物品放在門口。據大樓的保安介紹，今晨6點起就已經陸續有居民將物品搬回家。
