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物流業調整和振興規劃

發布時間: 2024-07-21 21:17:11

㈠ 關於國家政府對物流園的扶持政策有哪些

可以參考《國務院關於印發物流業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕8號)的內容:

一、切實減輕物流企業稅收負擔:

根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網路化、規模化發展要求,統籌完善有關稅收支持政策。有關部門要抓緊完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法,進一步擴大試點范圍,並在總結試點經驗、完善相關配套措施的基礎上全面推廣。

要結合增值稅改革試點,盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一的問題。研究完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策,既要促進物流企業集約使用土地,又要滿足大宗商品實際物流需要。

二、加大對物流業的土地政策支持力度:

倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設施佔地面積大、資金投入多、投資回收期長,要在加強和改善管理、切實節約土地的基礎上,加大土地政策支持力度。科學制定全國物流園區發展專項規劃,提高土地集約利用水平,對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。

對各地區物流業發展規劃確定的重點物流項目用地,應在土地利用總體規劃修編時納入規劃統籌安排,涉及農用地轉用的,可在土地利用年度計劃中優先安排。對政府供應的物流用地,應納入年度建設用地供應計劃,依法採取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。

三、促進物流車輛便利通行:

進一步降低過路過橋收費,按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費,減少普通公路收費站點數量,控制收費公路規模,優化收費公路結構。加大對高速公路收費的監管力度,撤並不合理的收費站點,逐步降低偏高的高速公路收費標准,

對已出讓經營權的繁忙路段,應根據政府財力狀況逐步回購經營權。盡快研究修訂《收費公路管理條例》,統籌發展以普通公路為主的體現政府普遍服務的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。大力推行不停車收費系統,提高車輛通行效率。

抓緊修訂完善道路大型物件運輸管理辦法和超限運輸車輛行駛公路規定,規范道路交通管理和超限治理行為。按照依法、高效、環保的原則,研究制定城市配送管理辦法,確定城市配送車輛的標准環保車型,

全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛,有效解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題,促進符合條件的物流企業加快規模化發展。

四、加快物流管理體制改革:

加快推進物流管理體制改革,打破物流管理的條塊分割。加強依法行政,完善政府監管,強化行業自律。結合制(修)訂相關法律、行政法規,在規范管理的前提下適當放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件,改進資質審批管理方式。

認真清理針對物流企業的資質審批項目,逐步減少行政審批。要破除地區封鎖和體制、機制障礙,積極為物流企業設立法人、非法人分支機構提供便利,鼓勵物流企業開展跨區域網路化經營。進一步規范交通、公安、環保、質檢、消防等方面的審批手續,縮短審批時間,提高審批效率。

對於法律未規定或國務院未批准必須由法人機構申請的資質,物流企業總部統一申請獲得後,其非法人分支機構可向所在地有關部門備案獲得。物流企業總部統一辦理工商登記注冊和經營審批手續後,其非法人分支機構可持總部出具的文件,

直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊,免予辦理工商登記核轉手續。合理規劃口岸布局,改善口岸通關管理,提高通關效率,促進國際物流和保稅物流發展。

五、鼓勵整合物流設施資源:

支持大型優勢物流企業通過兼並重組等方式,對分散的物流設施資源進行整合;鼓勵中小物流企業加強聯盟合作,創新合作方式和服務模式,優化資源配置,提高服務水平,積極推進物流業發展方式轉變。

目前只為本行業本系統提供服務的倉儲和運輸設施,要積極創造條件向社會開放,開展社會化物流服務。支持商貿流通企業發展共同配送,降低配送成本,提高配送效率。支持物流企業加強與製造企業合作,全面參與製造企業的供應鏈管理,或與製造企業共同組建第三方物流企業。

製造企業剝離物流資產和業務,可根據《財政部國家稅務總局關於企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》(財稅〔2009〕59號)、《財政部國家稅務總局關於企業改制重組若干契稅政策的通知》(財稅〔2008〕175號)和《財政部關於企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》(財企〔2009〕117號)等文件規定,享受稅收、資產處置、人員安置等相關扶持政策。

六、推進物流技術創新和應用:

加強物流新技術的自主研發,重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平台、智能交通、物流管理軟體、移動物流信息服務等關鍵技術攻關。適時啟動物聯網在物流領域的應用示範。加快先進物流設備的研製,提高物流裝備的現代化水平。

加強物流標準的制定和推廣,促進物流標準的貫徹實施。鼓勵物流企業應用供應鏈管理技術和信息技術,地方各級人民政府對物流企業的物流信息平台建設要積極給予扶持。

七、加大對物流業的投入:

各級人民政府要加大對物流基礎設施投資的扶持力度,對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。

積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度,加快推動適合物流企業特點的金融產品和服務方式創新,積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式,進一步提高對物流企業的金融服務水平。

八、優先發展農產品物流業:

要把農產品物流業發展放在優先位置,加大政策扶持力度,加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系,著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。大力發展「農超對接」、「農校對接」、「農企對接」等產地到銷地的直接配送方式,支持發展農民專業合作組織,加強主產區大型農產品集散中心建設,

促進大型連鎖超市、學校、酒店、大企業等最終用戶與農民專業合作社、生產基地建立長期穩定的產銷關系。發揮供銷社和郵政等物流體系在農村的網路優勢,積極開展「農資下鄉」配送和農產品進城配送服務。

抓緊開展農產品增值稅抵扣政策調整試點,妥善解決農產品進項稅抵扣中存在的問題,鼓勵大型企業從事農產品物流業,提高農產品物流業的規模效益。加大農產品冷鏈物流基礎設施建設投入,加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系,對開展鮮活農產品業務的冷庫用電實行與工業同價。推動農產品包裝和標識的標准化,完善農產品質量安全可追溯制度。

九、加強組織協調:

各地區、各有關部門要充分認識物流業的重要性,加快政府職能轉變和管理創新,積極推動物流業又好又快發展。國務院有關部門要按照職能分工,加強對物流業發展的協調指導,抓緊細化政策措施,認真組織貫徹實施,切實規范物流服務,提升物流業經營水平。

拓展資料:

(一)積極擴大物流市場需求。

進一步推廣現代物流管理,努力擴大物流市場需求。運用供應鏈管理與現代物流理念、技術與方法,實施采購、生產、銷售和物品回收物流的一體化運作。鼓勵生產企業改造物流流程,提高對市場的響應速度,降低庫存,加速周轉。合理布局城鄉商業設施,完善流通網路,積極發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式,促進流通企業的現代化。在農村廣泛應用現代物流管理技術,發展農產品從產地到銷地的直銷和配送,以及農資和農村日用消費品的統一配送。

(二)大力推進物流服務的社會化和專業化。

鼓勵生產和商貿企業按照分工協作的原則,剝離或外包物流功能,整合物流資源,促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展,促進供應鏈各環節有機結合。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸,加快向現代物流企業轉型。積極發展多式聯運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等現代運輸方式,加強各種運輸方式運輸企業的相互協調,建立高效、安全、低成本的運輸系統。加強運輸與物流服務的融合,為物流一體化運作與管理提供條件。鼓勵郵政企業深化改革,做大做強快遞物流業務。大力發展第三方物流,提高企業的競爭力。

(三)加快物流企業兼並重組。

鼓勵中小物流企業加強信息溝通,創新物流服務模式,加強資源整合,滿足多樣性的物流需要。加大國家對物流企業兼並重組的政策支持力度,緩解當前物流企業面臨的困難,鼓勵物流企業通過參股、控股、兼並、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組,培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業。

(四)推動重點領域物流發展。

加強石油、煤炭、重要礦產品及相關產品物流設施建設,建立石油、煤炭、重要礦產品物流體系。加快發展糧食、棉花現代物流,推廣散糧運輸和棉花大包運輸。加強農產品質量標准體系建設,發展農產品冷鏈物流。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網路,建立農村物流體系。發展城市統一配送,提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。

實行醫葯集中采購和統一配送,推動醫葯物流發展。加強對化學危險品物流的跟蹤與監控,規范化學危險品物流的安全管理。推動汽車和零配件物流發展,建立科學合理的汽車綜合物流服務體系。鼓勵企業加快發展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流,促進資源節約與循環利用。鼓勵和支持物流業節能減排,發展綠色物流。發揮郵政現有的網路優勢,大力發展郵政物流,加快建立快遞物流體系,方便生產生活。加強應急物流體系建設,提高應對戰爭、災害、重大疫情等突發性事件的能力。

(五)加快國際物流和保稅物流發展。

加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節點的多式聯運物流設施建設,加快發展鐵海聯運,提高國際貨物的中轉能力,加快發展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流,逐步建成一批適應國際貿易發展需要的大型國際物流港,並不斷增強其配套功能。

在有效監管的前提下,各有關部門要簡化審批手續,優化口岸通關作業流程,實行申辦手續電子化和「一站式」服務,提高通關效率。充分發揮口岸聯絡協調機制的作用,加快「電子口岸」建設,積極推進大通關信息資源整合。統籌規劃、合理布局,積極推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設,建立既適應跨國公司全球化運作又適應加工製造業多元化發展需求的新型保稅物流監管體系。積極促進口岸物流向內地物流節點城市順暢延伸,促進內地現代物流業的發展。

(六)優化物流業發展的區域布局。

根據市場需求、產業布局、商品流向、資源環境、交通條件、區域規劃等因素,重點發展九大物流區域,建設十大物流通道和一批物流節點城市,優化物流業的區域布局。

九大物流區域分布為:以北京、天津為中心的華北物流區域,以沈陽、大連為中心的東北物流區域,以青島為中心的山東半島物流區域,以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域,以廈門為中心的東南沿海物流區域,以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區域,以武漢、鄭州為中心的中部物流區域,以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區域,以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區域。

十大物流通道為:東北地區與關內地區物流通道,東部地區南北物流通道,中部地區南北物流通道,東部沿海與西北地區物流通道,東部沿海與西南地區物流通道,西北與西南地區物流通道,西南地區出海物流通道,長江與運河物流通道,煤炭物流通道,進出口物流通道。

國務院關於印發物流業調整和振興規劃的通知 網路

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