『壹』 2019年政府在加快绿色发展方面,重点要完成那些任务,联系实际谈谈这些任务对人民生活的影响
2019年政府工作报告所列出的十项重点任务，其中一项就是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，也是解决污染问题的根本之策。
根据政府工作报告，今年打好污染防治攻坚战的主要任务目标是，持续推进污染防治，在打赢蓝天保卫战方面，要巩固扩大蓝天保卫战成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。
在碧水、净土保卫战方面，政府工作报告要求，2019年要强化水、土壤污染防治，化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。
对人民生活的影响：
1.现在城市绿化越来越好了，可以改善环境，从卫星地图上来看，我们的绿色也越来越多了。
2.例如现在各地在推广的垃圾分类，旨在让民众习惯将垃圾进行分类，之后按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而减少污染，变废为宝。
『贰』 组合式税费支持政策
“2022年将实施新的组合式税费支持政策，基本原则是坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。”今年的政府报告中，2022年新的组合式税费支持政策得以公布，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
“十四五”开局之年，我国税收工作实现起步稳、开篇新、成效显。今年的政府工作报告中指出，2021年，我国优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础，新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。
回顾2021年，“减税降费＋缓税缓费”成为我国涉税政策的一大亮点。围绕提振工业经济运行、促进能源电力保供，制造业中小微企业预计办理缓税（费）2000亿元，煤电和供热企业预计办理“减、退、缓”税270亿元。围绕激发科技创新发展活力，受益于两度“升级”的研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。
一系列政策“组合拳”突出支持了制造业创新升级以及量大面广、吸纳就业多的中小微企业和个体工商户，不仅帮助制造业转型升级、中小微市场主体减负，更有助于稳增长、保就业，为我国经济稳步复苏、持续向好注入更强动力。
今年的政府工作报告中指出，实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。
近年来，“减税降费”已成为积极财政政策中的一大热词。
记者梳理发现，2016到2020年期间，每年的《政府工作报告》都设置了具体的减税降费目标。
“今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。”——2016年政府工作报告；
“进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。”——2017年政府工作报告；
“全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。”——2018年政府工作报告；
“确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”——2019年政府工作报告；
“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”——2020年政府工作报告；
2021年，政府工作报告没有提出减税降费的规模目标，而把重点放在优化和落实减税降费政策上。
今年，减税降费工作再次迎来新目标。
今年的政府工作报告指出，2022年，要实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
『叁』 金华市2019年两会政府工作报告（全文）
现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、主要工作回顾
过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。
(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。
工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“”7人、入选省“”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。
服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4A景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。
三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。
(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。
义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。
开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。
(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣Ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到Ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。
“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。
向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区PM2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。
推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条BRT(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。
加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。
(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。
中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。
城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。
(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的75.8%，十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率2.8%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%，救助医疗困难群众3.2万人次。社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进，新开工23390套，竣工5327套。改善农村饮水条件，惠及人口18.5万。做好扶贫工作，促进山区加快发展。
加快发展社会事业。投入2.8亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降4.7%，基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。
创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求12.9万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降4.9%，平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。
全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。
过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房2.2万平方米。“三公”经费支出下降38.6%。加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。
各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反弹的风险。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。
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『肆』 全面建设小康社会和全面建成小康社会是哪次大会提出的到什么时候实现
中共十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会。2020年实现全面建成小康社会。
“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。2000年10月，党的十五届五中全会提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
党的十八大报告指出，“全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路”。
2017年10月18日，习近平指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。
2019年3月5日，国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。
(4)2019年政府工作报告全文扩展阅读
中共十六大确立的全面建设小康社会目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。
两个一百年：即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成社会主义现代化国家。
党和国家2020年的奋斗目标：即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。
参考资料
网络—全面建设小康社会
『伍』 2019年重庆市十三五规划纲要全文
11月24日，市政府召开专题会议，研究编制重庆“十三五”规划纲要及起草《政府工作报告》有关工作。市长黄奇帆主持会议并讲话。
在听取重庆“十三五”规划纲要编制情况汇报、《政府工作报告》起草说明，以及有关部门负责人讨论发言后，黄奇帆说，科学谋划和制定“十三五”规划，是事关我市发展全局和长远的一件大事，对于全市经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。编制好重庆“十三五”规划纲要，一是要全面贯彻落实党的十八届五中全会和市委四届七次全会精神，全面体现《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的要求，按照孙政才书记在市委四届七次全会上的讲话精神，科学谋划全市“十三五”经济社会发展。二是要突出新的发展理念，围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出一系列重大政策举措，加快新旧动能转换和平滑接续，更大释放有效需求潜力，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。三是要贯穿改革的精神、开放的意识、创新的理念，通过实实在在的重大改革、开放、创新的举措，破除阻碍发展、妨碍公平的弊端，调整生产关系促进生产力，实现资源优化配置，产生改革开放创新的红利。四是要聚焦发展重点，明确有效抓手，围绕“6+1”支柱产业、十大战略性新兴制造业、五大战略性新兴服务业以及交通设施、新型城镇化、生态环境治理等，实施一批重大工程和重大项目。
黄奇帆要求，相关政府部门要在认真 总结 “十二五”时期经济社会发展经验的基础上，根据规划纲要的理念和思路，同步编制好一脉相承、衔接互动的配套专项规划。要把“十三五”规划纲要的编制与今年各项工作总结和明年“十三五”开局工作相结合，做好《政府工作报告》的起草工作。
副市长翁杰明、何挺、吴刚、陈和平、刘强、刘伟、陈绿平等参加会议。
拓展阅读
全会提出，"十三五"时期重庆市经济社会发展目标是，到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升并力争达到全国平均水平。加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，基本建成长江上游地区经济中心。
全会强调，推动全方位创新，建设创新型城市，建设西部创新中心;全面提升信息化水平，加快信息基础设施建设，拓展网络经济空间，提高社会管理和公共服务的信息化水平;促进各类市场主体共同发展，深化国资国企改革，大力支持非公有制经济健康发展。
全会强调，加强城市重点区域板块开发与建设，支持两江新区做大做强，加强中央商务区建设，推动口岸经济发展;加快推进基础设施互联互通，建设西南地区综合交通枢纽。
全会强调，坚持开放发展，构建开放型经济体系。加快培育形成国际经济合作和竞争新优势，建设内陆开放高地。要全面融入国家"一带一路"和长江经济带战略，依托渝新欧大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路大通道，充分发挥战略连接点的枢纽作用，增强在西部开发开放中的聚集辐射能力。推进开放型经济发展，大力发展服务贸易，加快贸易方式转型升级，加大"引进来""走出去"力度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
全会要求，高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目，围绕现代互联互通和现代服务经济，推进金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域合作，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目，提升中心枢纽和集聚辐射功能，充分发挥项目在推进国家"一带一路"、西部大开发和长江经济带战略中的重要作用。
以下为中共重庆市第四届委员会第七次全体会议决议全文：
中国共产党重庆市第四届委员会第七次全体会议于11月16日至17日召开。市委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和*系列重要讲话精神，审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。孙政才同志作了讲话和说明。
全会认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。*在全会上的重要讲话，从党和国家战略全局出发，深刻阐述了"十三五"时期经济社会发展的方向性、原则性重大问题，提出了一系列新思想新理念新要求。全会通过的《******关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出"十三五"规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，体现了"四个全面"战略布局，是指导未来五年经济社会发展的纲领性文件。当前和今后一个时期，全市的一项重要政治任务，就是深入学习、全面*重要讲话精神和中央"十三五"规划《建议》要求。
全会充分肯定了我市"十二五"时期经济社会发展取得的显着成就。在党中央坚强领导下，我市紧紧围绕"科学发展、富民兴渝"总任务，顺利完成"十二五"规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐。特别是党的十八大以来，市委团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和*系列重要讲话精神，全面落实中央决策部署，紧密结合重庆实际，科学谋划和大力实施五大功能区域发展战略，坚持发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，改革发展稳定各项事业取得新进展，为"十三五"时期经济社会发展奠定了坚实基础。
全会深入分析了"十三五"时期我市经济社会发展面临的形势。"十三五"时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断没有改变，经济长期向好基本面没有改变。我市发展机遇与挑战并存、总体上机遇大于挑战，将保持良好势头、进入新的阶段。必须全面把握经济发展新常态这个大势，科学认识新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换等特点，坚持科学思维、辩证思维和系统思维，在把握大势上有全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神;在工作推进上坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠。
全会提出，"十三五"时期我市经济社会发展的指导思想是，，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入*系列重要讲话精神，全面落实"四个全面"战略布局，坚持发展是第一要务，顺应发展大势、遵循发展规律、创新发展理念，大力实施五大功能区域发展战略，加快转换发展动力，进一步提高发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启新征程。
全会强调，必须用新的发展理念引领新的发展 实践 。破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是"十三五"乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识的新高度。"十三五"时期我市经济社会发展，必须将五大发展理念贯彻落实到经济社会发展的各领域各方面。
全会指出，做好"十三五"时期我市经济社会发展工作，必须把握五大功能区域发展战略这一重要部署，抓住发展动力转换这个关键，强化完善社会治理体系这个基本保障，紧扣让城乡居民生活得更加美好这个目的。要切实把握好"六个坚持"原则，即坚持人民主体地位，坚持发展是第一要务，坚持全面深化改革，坚持扩大开放，坚持全面依法治市，坚持党的领导。
全会提出，"十三五"时期我市经济社会发展目标是，保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设城乡统筹发展的国家中心城市，确保如期全面建成小康社会、开启新征程。经济发展实现新跨越，经济保持中高速增长，发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强。到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;到2020年，全市地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升并力争达到全国平均水平。加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，基本建成长江上游地区经济中心。民主法治建设迈出新步伐，科学民主决策和依法治市水平进一步提高。文化进一步繁荣发展，文化强市建设深入推进。生态文明建设全面加强，建成生态文明城市。社会治理创新取得新成效，人民群众的安全感、满意度显着提升。人民生活水平迈上新台阶，人民群众的获得感、幸福感显着增强。
全会强调，坚持创新发展，提高发展质量和效益。必须坚持把创新作为引领发展的第一动力、摆在全市发展全局的核心位置，让创新贯穿一切工作，激发全社会创新活力和创造潜能。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技进步和信息化的带动作用，培育发展新动力，完善发展新机制，厚植人力资源新优势，推动全方位创新，建设创新型城市，建设西部创新中心。要推动投资、消费、出口协同发力，着力优化投资，积极培育消费，持续扩大出口。要构建产业新体系，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统制造业，大力发展现代服务业。要推进以科技创新为核心的全面创新，构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系，优化科技资源和创新要素配置，全面推动开放式创新，强化创新重点区域和重点领域的引领带动作用，促进大众创业、万众创新。要加快推进农业现代化，大力发展现代特色效益农业，提高农业产业化水平，夯实农业发展基础。要全面提升信息化水平，加快信息基础设施建设，拓展网络经济空间，提高社会管理和公共服务的信息化水平。要促进各类市场主体共同发展，深化国资国企改革，大力支持非公有制经济健康发展，优化企业发展环境。要加快建设 人才 强市，统筹推进各类人才队伍建设，加快建设西部地区人才高地。
全会强调，坚持协调发展，增强发展均衡性。必须坚持把协调作为持续健康发展的内在要求，统筹推进各项事业，统筹兼顾不同功能区域、城市与农村、经济社会发展与生态环境保护、经济建设与国防建设、物质文明与精神文明等，不断增强发展整体性。要统筹五大功能区域协调发展，进一步优化区域空间布局，健全五大功能区域科学发展机制，促进各区域之间互联互通和资源优化配置，推动全市一体化科学发展。要加强城市重点区域板块开发与建设，支持两江新区做大做强，加强中央商务区建设，推动口岸经济发展。要推动城乡发展一体化，优化城镇空间布局，提升城市规划、建设和管理水平，建设，构建城乡发展一体化新机制。要加快推进基础设施互联互通，建设西南地区综合交通枢纽，完善城市综合交通系统，健全能源保障体系，强化水资源保障能力。要促进物质文明与精神文明协调发展，加强建设，推动文化事业繁荣，大力发展文化产业。要推进军民融合深度发展，构建军民融合产业体系，推进军民融合协同创新，完善国防动员体系。
全会强调，坚持绿色发展，建设生态文明。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，牢牢把握"五个决不能"底线，保障生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，把重庆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。要发展绿色低碳循环经济，加快推动生产方式绿色化，大力发展节能环保产业，加快发展绿色能源，推动农业发展方式转变，推进低碳城市试点。要加强资源能源节约集约利用，加快转变资源能源利用方式，加强水资源管理和有偿使用，严格土地管理，加强矿产资源节约和综合利用。要推动城乡居民生活方式绿色化，广泛开展绿色生活行动，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。要加大环境治理力度，深入实施"蓝天、碧水、宁静、绿地、田园"环保行动。要加强生态保护和修复，建设长江上游重要生态屏障，实施重大生态修复工程。要加强生态文明制度建设，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。
全会强调，坚持开放发展，构建开放型经济体系。必须坚持对外开放的基本国策，全面融入国家对外开放和区域发展新格局，完善对外开放布局，健全对外开放体制机制，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，加快培育形成国际经济合作和竞争新优势，建设内陆开放高地。要全面融入国家"一带一路"和长江经济带战略，依托渝新欧大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路大通道，充分发挥战略连接点的枢纽作用，增强在西部开发开放中的聚集辐射能力。要优化完善开放功能，构建便捷畅通开放通道，完善对外开放平台体系，提升国家级枢纽口岸功能。要推进开放型经济发展，大力发展服务贸易，加快贸易方式转型升级，加大"引进来""走出去"力度，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
全会要求，高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目，围绕现代互联互通和现代服务经济，推进金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域合作，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目，提升中心枢纽和集聚辐射功能，充分发挥项目在推进国家"一带一路"、西部大开发和长江经济带战略中的重要作用。
全会强调，坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，切实保障和改善民生，保障人民各方面权益，维护社会公平正义，推动城乡区域共同繁荣、全体人民共同富裕。要限时打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，按照我国现行标准，确保2017年基本完成农村脱贫攻坚任务、2018年完成扫尾工作。要大力发展教育事业，坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，促进教育公平，强化素质教育，提高教育质量，推动各级各类教育协调发展，建设教育强市。要着力促进就业创业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制。要稳步增加城乡居民尤其是中低收入家庭的收入，深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险筹资水平，稳步提高待遇标准。要提高城乡居民健康水平，健全医疗卫生事业多元化投入机制，优化城乡卫生资源配置，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，稳步提高城乡居民预期寿命。要加强和改善人口管理服务，统筹处理好人口与经济社会、资源环境关系，促进人口结构优化、合理分布。
全会提出，保障"十三五"时期我市经济社会发展，必须推进地方国家治理体系和治理能力现代化。要全面深化改革，坚持改革方向，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，以经济体制改革为重点，统筹推进各项改革。要全面依法治市，坚定不移走道路，紧紧抓住领导干部这个关键、全民守法这个基础和党的领导这个根本保证，统筹推动科学立法、严格执法、公正司法、全面守法各项工作。要创新社会治理体制，改进社会治理方式，健全有效预防和化解社会矛盾体制机制，加强社会治安防控体系建设，维护国家安全和公共安全，促进社会既充满活力又和谐有序。要推进政府自身建设，深化行政体制改革，切实转变政府职能，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
全会强调，加强和改善党对经济社会发展工作的领导，是我市"十三五"时期经济社会发展的根本政治保证。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，创新领导经济工作的观念和方式方法，加强对经济社会发展的统筹协调。要完善党领导经济社会发展工作的体制机制，严格落实全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，推进党的作风建设常态化长效化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。要完善党委定期研究经济社会发展重大问题的机制，提升领导经济社会发展工作的专业化水平。要凝聚全市人民团结奋斗，为全面建成小康社会提供强大的思想保证和精神动力。要坚决贯彻党中央决策部署，落实市委《建议》确定的指导思想、目标任务、重大举措，制定全市"十三五"规划纲要和专项规划，严格依据规划组织实施，确保"十三五"规划目标任务落到实处。
全会按照党章规定，决定递补市委候补委员李天安、丁中平(女)、陈澍、赵强、丁先军、刘建忠为市委委员。
全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以******同志为******的党中央周围，全面落实"四个全面"战略布局，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 ;
『陆』 2019年陕西省两会政府工作报告全文
政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议(俗称“两会”)上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。下面是我提供的陕西省政府工作报告，供参考!
——1月24日在陕西省第十二届人民代表大会第四次会议上
陕西省省长娄勤俭
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员及列席人员提出意见。
一、十二届人大三次会议确定任务和“十二五”规划完成情况
是陕西发展史上极不平凡的一年。面对年初国际油价断崖式下跌、经济下行压力前所未有的严峻形势，全省上下以*系列重要讲话精神和来陕视察重要指示为指导，万众一心，埋头苦干，在追赶超越的征途上奋进，经济增速逐季回升，全年实现生产总值18171.86亿元，增长8%，地方财政收入2059.87亿元，增长12.1%，城乡居民收入达到26420元和8689元，分别增长8.4%和9.5%，基本完成十二届人大三次会议确定的各项任务。
(一)针对下行压力精准施策，努力保持经济运行在合理区间。一是适时出台多项措施支持企业稳产促销，在开局不利情况下，规上工业增速逐步回升，全年增长7%，在能源大省中实属不易。二是力促投资稳定增长，积极争取国家对水利、交通等重大项目的支持，开展央企进陕、民企进陕、京企进陕活动，与各大金融机构签订战略合作协议，去年争取中央资金2096亿元，发行政府债券1260亿元、企业债券64亿元，全年完成固定资产投资1.98万亿元，增长8%。三是多措并举释放消费需求，网上消费等消费热点已成为广大消费者的重要选择，各大电商纷纷与我省进行战略合作，去年社会消费品零售总额增长11.1%，物价指数上涨1%。四是依托园区发展现代农业，现代农业园区增加到2350个，粮食生产“十二连丰”，苹果产量稳居全国第一，农业规模经营和效益加快提升。经济的稳定增长，既保证了就业和群众增收，又拓展了调结构的空间。
(二)全面加快结构调整步伐，新支柱产业加速成长并在应对经济下行中发挥重要作用。以重大项目为牵引扶持电子信息、新能源汽车、航空航天、现代服务业做大做强，具有世界领先水平的闪存芯片、汽车电池项目和年产1500万部手机生产线相继投产，天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一，国产大运和新一代新舟支线飞机研制取得重大突破，一批国家级大数据中心正式运行，非能源产业增长13%，高新技术产业增长25.9%，文化产业增加值占比达到3.7%，旅游总收入达到3005.8亿元。坚持“三个转化”思路推进能源化工产业高端化，陕西煤化继延长集团之后跻身世界500强，能源化工产业经受严峻考验继续发挥支柱作用。通过政策引导鼓励轻工、纺织、建材等传统产业转型升级，食品工业快速发展，客货运输量成倍增长，建筑业增加值达到全省GDP的9.8%。多点支撑、多元带动的产业格局正在形成，经济加快向中高端水平迈进。
(三)“四化同步”统筹推进区域城乡协调互动，发展空间得到进一步拓展。一是按照“建设大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”思路，推动全省城镇化水平迈上新台阶。省市共建大西安工作持续推进，西安、宝鸡被命名为全国文明城市，西咸新区固定资产投资增长33%。统筹加强小城镇、美丽乡村和新型农村社区建设，35个省级重点示范镇和31个文化旅游名镇完成投资145.7亿元，撤并行政村4830个，建成新型农村社区1002个，97万农村居民成为新市民，全省城镇化率提高1.35个百分点。二是坚持一市一策分类指导，各地竞相发展的局面进一步形成。继续推进计划单列市和省直管县试点，启动4个镇级市试点，依托工业集中区壮大县域经济，鼓励各地发挥优势错位发展。撤乡并镇207个，128个镇进入全国重点镇，3个镇列入全国建制镇试点，3个县撤县设区，陕南经济增速连年超过全省。三是全面加强城乡基础设施建设，综合承载功能不断增强。新增保障性安居工程48.5万套，基本建成53.4万套，新增发放租赁补贴2.1万户，均继续保持全国领先。沿黄河公路建设顺利推进，改造县城过境公路29条，新改造农村公路1万公里，解决了253万人的饮水安全问题。“气化陕西”二期工程惠及群众1500万，横贯关中、连接陕北的750千伏电力骨干网架全面建成。全省区域协同、城乡一体发展的协调性进一步增强。
(四)坚持山水林田湖一体化治理，生态建设正在向系统化迈进。大力实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，拆改燃煤锅炉3867台，淘汰黄标车7.8万辆，关中削减燃煤300万吨，西安收获了251个蓝天，较上年新增40天。全面启动新一轮渭河综合治理，累计投资245.5亿元，安澜河、生态河、景观河目标正在变为现实。强化秦岭保护和汉丹江综合治理，有效遏制了秦岭北麓违法乱建现象，确保了南水北调中线水质安全。统筹推进退耕还林还草、天然林保护、湿地恢复保护、小流域综合治理，造林绿化490.7万亩，建成“百万亩湿地”和“百万亩森林”。积极开展农村生态环境连片综合整治，改水改厕，治理面源污染，受到群众普遍欢迎。强力推进节能减排，健全高污染、高排放企业退出机制，加强污水处理厂及配套管网建设，实行垃圾集中处理，城镇污水处理率达83.2%，垃圾无害化处理率达85.4%，单位GDP能耗下降3.3%，四项主要污染物减排任务超额完成。生态文明建设虽然取得较大成绩，但与人民群众期待还有差距，尚需锲而不舍、铁腕治理、久久为功。
(五)积极融入“一带一路”战略，陕西已站在对外开放的前沿位置。围绕国家论坛和品牌展会精心搭建高端合作平台，参加欧亚经济论坛的国家、地区和国际组织从首届的13个增加到53个，丝绸之路经济带城市圆桌会议机制正式建立，西洽会和农高会向丝绸之路经济带国际展会转型。依托海关特殊监管区积极创建陕西自由贸易试验区，围绕大通关加快推进贸易便利化，与国内13个口岸城市建立合作关系，铁路航空物流集散中心初具规模，全省海关增加到6个，“长安号”纳入国家“中欧快线”年发送138列。发挥在国家外交大局中地位提升的优势，巩固发展与国外的省州友好关系，深化与中亚国家的合作办学机制，积极推进丝绸之路国际电影节、艺术节和旅游博览会常态化。坚持高水平引进来、高标准走出去参与国际产业分工，全年实际利用外资46.21亿美元，引进内资5658.63亿元，分别增长10.7%和13.7%，境外实际投资6.66亿美元，增长47%，进出口总额突破300亿美元，增长12.8%，增速位居全国第5位。
(六)以全面深化改革破解发展难题，追赶超越的内生动力进一步增强。以简政放权为重点推进行政体制改革，取消下放省级审批94项，全面取消非行政许可审批，全部公开52个省级部门的4394项权责清单，修订发布政府核准投资项目目录本。以激发市场主体活力为目标深化经济体制改革，全面推行“三证合一”制度，有序推进“营改增”试点和价格、投融资改革，政府定价目录缩减55%，清理取消行政事业收费40项，通过优化国有资产配置组建企业集团2家，去年新增市场主体32.1万户，非公有制经济占比达到53.3%。以土地产权制度为核心深化农村改革，土地承包确权颁证加快推进，有力促进了党的各项农村政策全面落实。以服务实体经济为重点加快金融改革步伐，重组设立了秦农银行，村镇银行和小额贷款公司分别发展到13家和286家，发起设立政府产业基金5支，政府债务纳入预算管理，省政府与5家银行签署了战略合作协议，上市公司发展到43家，新增新三板挂牌企业36家，全省金融机构人民币各项存款余额突破3万亿元。以更加注重社会公平为目标实施分配制度改革，完善了体现正常增长机制的企业工资指导线制度和农民工工资支付保障机制，进一步提高了最低工资标准，规范省属国有企业负责人薪酬标准，实施机关事业单位工资和养老保险改革，实行县以下职务与职级并行和乡镇工作补贴制度。全面深化改革是激发活力、提升生产力的关键举措，仍需加大力度、持续推动。
(七)千方百计办好民生实事，全省人民的获得感不断提升。虽然去年财政增收压力明显加大，但“两个80%”仍然得到全面落实，全省民生支出3582亿元，保障能力持续提高，覆盖面进一步扩大。坚持就业优先与鼓励创业创新相结合，重点群体就业得到充分保障，高校毕业生初次就业率达到88.5%，新增城镇就业44.37万人，农村劳动力转移就业693.8万人。扩面提标不断完善社会保障和社会救助体系，企业退休人员基本养老金标准居全国第12位，城乡居民基本养老保险政府最高补助额达到200元，城乡低保标准分别达到月460元和年2500元，城镇居民医保和新农合人均财政补助分别高出国家标准20元，居民医疗救助和临时救助水平分别达到人均2344元和户均1407元，乡村教师、精简下放人员等二十多个特殊群体的利益保障机制不断完善。保障性住房顺利实现三年23%的保障面，移民搬迁步入常态化轨道并在全国推广，年内又有45.1万户城镇居民迁入新居，129万人实现脱贫，其中搬迁21.9万人。加快实施二期学前教育三年行动计划，积极推进义务教育薄弱学校改造和城区中小学校建设，狠抓普通高中办学质量和中职教育规模发展，促进高等教育内涵式发展。学前一年生均补助标准达到1300元，新增公办幼儿园839所，建成国家义务教育发展基本均衡县区29个，高中阶段毛入学率达到96.4%，高考录取比例达到80.6%，家庭困难学生救助体系进一步完善，群众关心的热点问题都在积极解决中。深化医药卫生体制改革，全面启动分级诊疗制度，组建各类医疗集团和联合体37个，城市公立医院改革全面铺开，完善城镇居民大病保险体系，全省新农合参合率达到99.97%，为基层招录医学本科生1803人、培养全科医生1520人。以30个重大文化项目为统领健全公共文化服务体系，农村广播电视户户通全面实现，采取购买公共服务形式开展各类演出3000余场次，配备全民健身器材4.7万余件，一批文化精品力作亮相央视或全国舞台。民生改善是不断满足人民日益增长的物质文化需要的过程，我们要顺应人民群众对美好生活的向往，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(八)强力推进政府职能转变，法治型、服务型、阳光型政府建设步伐加快。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实”专题教育，持续贯彻八项规定精神，切实加强审计监督和效能监察，全面实施财政预决算和“三公”经费公开，率先推行公车改革，省级“三公”经费支出下降18%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正“四风”突出问题，坚决查处群众身边的腐败问题，坚决严惩不作为、乱作为行为，查处政府系统违纪工作人员3278人。始终坚持依法行政，主动接受省人大依法监督，自觉接受省政协民主监督，提交地方性法规草案4件，办理人大代表建议724件、政协提案747件，向省人大报告专项工作13项，接受省人大秦岭保护条例等执法检查4次，接受公共文化服务等专题询问2次，参与省政协常委议政协商2次、月度协商10次。进一步健全依法决策机制，严格规范行政执法行为，全面实行政务公开。围绕平安陕西建设狠抓政府社会治理能力提升，全面落实安全生产监管责任，全过程强化食品药品安全监管，健全突发事件应急管理机制，扎实做好新形势下的信访和社会矛盾化解工作，有效维护了国家安全和社会稳定，民族、宗教、地震、气象、测绘、人防、邮政、档案、地方志等领域工作都得到全面加强。
各位代表，各项任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”确定的12项约束性指标全部完成，15项预期性指标基本完成，实现了由欠发达省份向中等发达省份的历史性跨越!一是综合实力大幅跃升，生产总值年均增长11.1%，总量列全国第15位，财政收入翻一番，站在了新的历史起点上。二是干成了一批打基础、利长远的大事实事，固定资产投资是上个五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破3300万人次，国际航线由8条增加到36条，高铁从通达一个省会拓展为“一日交通圈”，西安开启地铁时代，渭河三年变清目标如期实现，引汉济渭和东庄水库工程加快推进，发展支撑能力显著增强。三是创新潜能有效释放，相继被国家列为创新型省份、全面创新改革试验区和自主创新示范区，五年获国家科学技术奖163项，主导制定国际标准17项，去年技术交易额721.7亿元、专利授权量3.34万件，分别是五年前的7倍和2.9倍。四是对外开放短板加速弥补，实际利用内外资年均分别增长18.6%和20.5%，对外直接投资是“十一五”的3.6倍，进出口增长率连续位居全国前列，世界500强落户总数达112家，经济外向度从7.9%提升到10.4%，陕西的知名度和影响力明显提升。五是一系列重大改革走在全国前列，社保、医疗、商事和新型城镇化等领域的探索被国家推广，社会普遍关注的避灾扶贫生态移民搬迁开创了全国脱贫攻坚的新路径，有效激发了经济社会发展活力。六是“两个80%”全面落实，城乡居民收入增速跑赢生产总值，就业水平稳中有升，社会保障惠及城乡各个群体，230多万户居民通过安居工程迁入新居，170多万人依靠移民搬迁告别深山，三秦百姓分享到更多发展成果，生活得更有尊严、更加自豪。
各位代表，回首过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜,积累的经验值得铭记，这就是：不管面临多大的挑战，都必须牢牢扭住科学发展这个第一要务不动摇;不管遇到多么大的困难，都必须巩固和保持心齐气顺劲足的良好政治生态;不管处理多么复杂的问题，都必须把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成绩，都必须低调务实不张扬，埋头苦干!
各位代表，过去五年的成绩，是全省上下勇于创新、知难而进、共同努力的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心和支持陕西建设的海内外朋友表示衷心感谢!
二、“十三五”发展的基本思路和目标任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委关于制定“十三五”规划的建议，省政府编制了“十三五”规划纲要草案，提出了未来五年的发展目标、主要任务和重大举措，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。
“十三五”的主要发展目标是，在提高质量与效益基础上，经济增长高于全国平均水平。2020年，生产总值达到3万亿元、人均超过1万美元，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。
实现这一宏伟目标，我们面临着严峻挑战：经济的不确定性、不稳定性较大，尤其是国际能源价格持续下滑，致使经济下行压力还在加大;受资源环境约束和市场波动双重影响，产业结构的深层次矛盾更加显现，增长动力不足问题十分突出;群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等短板虽有重大突破，但与群众的期待相比仍有不小差距;认识、把握、引领新常态的能力有待进一步提高，实现速度换挡、结构调整、动力转换面临着新的巨大挑战;在政府自身建设方面，不仅廉洁从政需要持续强化，解决不敢担当、为官不为问题更为迫切。但是，我们更应该看到陕西发展的重大机遇：在于科技、人才优势凸显和不断增长的标准、专利、技术交易成果，为创新驱动发展奠定了坚实基础;在于国家赋予我省建设内陆改革开放新高地先行先试的使命和诸多规划上升到国家战略，可获得更多的支持;在于现代产业体系加速构建，将在日趋激烈的个性化市场竞争中赢得先机;在于连续的高增速积累和基础设施的完善，为更好更快发展提供了有力支撑;在于民生和生态环境持续改善，极大保护和发展了生产力;在于“一带一路”建设的大格局拓展了我省发展的空间;在于全面深化改革和3700万三秦儿女人心思进、万众追梦焕发出的强大动力。我们一定要按照*追赶超越和“五个扎实”的要求，聚焦“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，实现新常态下新跨越，夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利!
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『柒』 2019年全国两会政府工作报告中英文版（PDF和txt下载）
全国两会政府工作报告中英文版（PDF和txt下载）
3月5日，李克强总理代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。本文精心选取了政府工作报告中的20句话，帮你提纲掣领的理解本次报告内容。
谈经济
1.只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
,andwecan,withoutquestion,.
2.我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。
-wideimpact,.
3.着眼长远、留有后手、谋势蓄势。
Haveourlong-termdevelopmentgoalsinmind,,strategizeourmoves,andgatherstrength.
4.营造敢为人先，宽容失败的良好氛围。
.
谈财政
5.财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
,,wemustn'tdropasinglething.
6.创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
,whilenon-essentialitemsarecut.
7.各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
eitcanbeseenandwhereit’smostneeded.
8.扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
Povertyrectionisamust,,frameset.
谈环境
9.新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。
orced,permitareseverelypunished,.
10.我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
Wemustworktobuild,throughtirelessefforts,,thelandisgreen,andthewaterrunsclear.
谈发展
11.困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。
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12.发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。
.Aworkforceofover900million,d,.
13.生命高于一切，安全重于泰山。
Nothingismorevaluablethanlife,.
谈执政
14.健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。
,rootoutincompetence,inertia,andnegligence,ormtheirties.
15.始终以民之所望为施政所向
.
16.以敬民之心，行简政之道
Withthepeopleinmind,.
17.为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。
’swellbeingfirst.esstheirconcerns.
18.重任千钧惟担当。
.
19.恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。
,,fulfillalltheirties,.
20.大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
Wewillcarryoutthe"",tstogetthingsdone,findproceressimpler,andfindtheservicesatisfactory..
『捌』 2019政府工作报告中提出哪些政策缓解经济下行压力
一、经济下行压力突出 政策调控稳字当头
2019年，政府对我国经济形势的判断较为谨慎，政府工作的报告指出“，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”，在此背景下，2019年政府工作报告下调了经济增长目标，GDP增速目标由2018年的6.5%左右下调至6-6.5%左右，既显示出政府对经济下行压力的担忧，也表明2019年政府政策以稳定经济运行为主，不会进行强刺激的政策导向。
根据政府工作报告，2019年宏观政策将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
财政政策方面，《报告》提出，积极的财政政策要加力提效，2019年财政赤字率拟安排2.8%，比2018年预算高0.2 %，财政赤字2.76 万亿元，较2018年预算增加3800亿元。总体看，2019年财政赤字提升幅度较为适度，主因积极财政发力点部分转向地方政府专项债。2018年上半年，地方政府专项债发行迟缓，很大程度上造成了年内基建投资的过快下降。2018年底，全国人大常委会授权国务院提前下达1.39万亿地方债额度，其中，新增专项债务额度8100亿元，2019年政府工作报告拟安排地方政府专项债3.15万亿元，较2018年增加8000亿元，地方政府专项债限额的增加及发行进度的前提，预计将对基建投资产生较强的支撑，拉动年内基建投资增长出现较强力度的恢复
『玖』 中国译者翻译政府类文本的意义是什么
摘要：目的原则、连贯原则和忠诚原则是翻译目的论的三个原则。在翻译目的论的指导下，通过对2019《政府工作报告》的英译本进行分析，探究目的论三原则如何在政治文本的翻译过程中得以发挥作用，希望对政治类文本的翻译有所启发。
关键词：目的论 2019《政府工作报告》 政治类文本翻译
中图分类号：H059 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）13-0084-02
2019《政府工作报告》是我国政府对过去一年工作的回顾总结和接下来一年的工作计划，是我国政府的重要政治文件和外宣文件。通过分析其英译本，探究目的论三原则在其翻译过程中如何得以运用，可以更好地指导政治类文本的翻译。
一、目的论的形成与发展
翻译目的论的起源可以追溯至20世纪70年代，其形成与发展大致可以分成四个阶段。
第一阶段中，莱斯提出了功能派理论思想的雏形。“其首倡的功能主义翻译批评理论认为：理想的翻译应将源文本与目标文本在思想内容、语言形式和交际功能等层面建立起对等关系。”[1]
第二阶段中，汉斯·弗米尔提出了翻译目的论，将翻译研究从原文中心论的束缚中摆脱出来。目的论认为，翻译是以原文为基础的有目的和有结果的行为，翻译必须遵循一系列法则，其中目的法则居于首位。
随后，曼塔里借鉴交际和行为理论，提出翻译行为理论，进一步发展了目的论，“她用信息传递来指各种各样的跨文化转换，视翻译为一项为实现特定目的的复杂活动。”[2]
在第四阶段，诺德进一步完善了该理论，提出了“忠诚原则”。
总而言之，“莱斯奠定了翻译目的论的基础，弗米尔是该理论的创立者。曼塔里强调的是翻译过程的行为、参与者的角色和翻译发生的行为，而诺德则完善了该理论并将其运用到其他领域。”[3]
二、目的论的三原则
目的论的三原则分别是目的原则、连贯原则和忠诚原则。目的论认为，所有翻译活动遵循的首要原则是“目的原则”。因此，译者应该根据翻译的目的来制订翻译策略。连贯性指译文必须符合语内连贯的标准，即译文具有可读性和可接受性。忠诚原则要求译者在翻译行为中对翻译过程中的各方参与者负责：一方面对译文接受者负责，另一方面要求译者对原文作者忠诚。译者要协调译文目的语与作者意图。
这三大原则构成了目的论的基本原则，其中目的原则是首要原则，连贯原则和忠诚原则必须服从于目的原则。
三、目的论三原则在2019年《政府工作报告》中的体现
1.目的原则
《政府工作报告》是中国政府对过去一年工作的总结和对未来的展望。作为每年中国政府的重要文件之一，《政府工作报告》英译的目的无疑是为了让世界更好地了解中国，其英译本发挥着重要的外宣作用。
例1：把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
To build China into a great modern socialist country that is prosperous，strong，democratic，culturally advanced，harmonious，and beautiful.
从词汇的选择上来看，“文明”译为了“culturally advanced”，而不是直接字译为“civilized”，明显是在目的原则的指导下作出的选择。“civilized”意为“文明的，开化的;有礼貌的，有道德的”，其在英文中往往“barbarous”与野蛮一词相对，若将此处的“文明”译为“civilized”，容易让英文读者联想到“文明开化”这层含义，甚至让外国读者怀疑难道中国现在还处于文明未开化的境地？显然并不是这样。因而，此处若译为“civilized”是不恰当的。而英译本中的“culturally advanced”则很好地传达出了“文明”二字背后中国追求文化进步的含义，实现了交际目的，可以让外国读者更加准确地了解中国政府所想传达的思想。此外，此句中“我国”译为了“China”而不是“our country”，这样处理明显是在目的原则的指导下，考虑到了报告的译文是给外国读者阅读，站在外国读者的角度出发，译成“China”。若直接翻译为“our country”，外国读者可能会不知所以然，搞不清究竟是哪个国家。
2.连贯原则
在目的论的指导下，翻译首先要遵从目的原则，其次也需要遵从连贯原则，即译文要有意义，具有可接受性。
例2：树牢“四个意识”
Keep firmly in mind the need to maintain politicalintegrity，think in big-picture terms，follow the leadership core，and keep in alignment.
“四个意识”指的是“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。译文在处理的过程中，没有将“四个意识”直译为“Four Consciousness”，而是将其展开翻译，将四个意识具体代表的内容翻译了出来。除此之外，在翻译具体的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”时，也没有直译为“Political Consciousness”等，而是将其背后隐含的政治团结、目光长远、坚定维护党中央并与之保持一致的含义意译了出来，使得译文对于外国读者来说有意义，更加具有可接受性。若是采用直译的方法，外国读者将会不知所云，无法理解其所想传达的意思，有悖于连贯原则。
3.忠诚原则
在目的论忠诚原则的指导下，译者应同时处理好作者意图与目的语的关系。“译者应当同时把握源语与目的语的环境，基于‘忠诚’角度，对读者负责。”[4]因此，在翻译2019年《政府工作报告》时，译者需同时处理好作者意图与目的语的关系。
例3：过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。
The year 2018 was the first year for putting the guiding principles of the 19th National Congress of the Communist Party of China fully into effect.
在这句话的翻译中，“十九大精神”中的“精神”没有被直接译为“spirit”，而是译为“the guiding principles”。原文中“十九大精神”指的其实就是十九大指导下的方针与纲领，译为“the guiding principles”一方面与原文所想表达的意思相符合，忠诚于原文，另一方面也使得目的语读者更加容易接受，同时处理好了原文意图与目的语读者的关系。除此之外，原文中“贯彻”一词的翻译也充分体现了目的论的忠诚原则在政治文本翻译中的运用。“贯彻”一词意为充分地将某计划或某理论付诸有效行动，此处将其译为“put fully into effect”完全发挥作用，其意义等同于付诸有效行动，忠诚于原文，且易于使目的语读者接受。
历年的《政府工作报告》都是我国的重要政治文本。本文通过分析2019年《政府工作报告》的英译本，发现目的论三原则在其英译过程中发挥着重要作用。因此，在翻译政治类文本时，译者应明确翻译目的，根据翻译目的选择恰当的翻译策略与方法，更好地实现译文目的，让世界更好地了解中国。
参考文献：
[1]吴全生.目的论指导下的英语国家情景喜剧幽默字幕翻译探析——以汉语普通话为目标语[J].中华文化论坛，2018（3）：85-86.
[2]张锦兰.目的论与翻译方法[J].中国科技翻译，2004，17（2）：36.
[3]苏畅，王杰.基于翻译目的论三原则视角浅析政治文献的英译——以《十九大报告》英译本为例[J].现代交际，2019（2）： 102.
[4]杨安妮.从目的论三原则看《傲慢与偏见》字幕翻译[J].吉林广播电视大学学报，2018（8）：117.